2012年08月07日09:03 來源：大洋網(wǎng)-廣州日報 作者：李華 張晨子
水城香港如何治住“龍王”？
曾飽受“水浸街”之苦 香港用“三招鮮”治水23年 成效顯著
做“地下工作”不做“面子工程” 如今可抵御200年一遇洪水
7月23日臺風“韋森特”襲港，香港天文臺自1999年后首次掛上最高警告級別的10號風球應(yīng)對。幸運的是，香港無人死亡。
在“韋森特”的淫威下，上環(huán)(曾經(jīng)的“水浸街”重災區(qū))并未淪陷為汪洋大海，彌敦道(香港最著名的街道之一)繼續(xù)著它的繁華人們曾經(jīng)戲謔彌敦道為“彌敦河”。香港，一如既往的平靜。
歸根結(jié)底，如果沒有1997年后大興土木興建“防洪三招”，香港很難安穩(wěn)度過這場風暴。“香港市區(qū)看海景”的日子，一去不復返了。
上環(huán)永樂街歷史悠久，近街店鋪是出了名的海味街。街道東西走向，全長950米，海拔只有2.64米，是那一帶的最低點，長期以來飽受水患侵擾，每逢暴雨便水流成河，“的士變劃艇”。
不僅如此，永樂街臨近港澳碼頭，潮水倒灌也是家常便飯，除了水淹，長期以來還經(jīng)受倒灌的折磨。
為消除水患，永樂街修建了“蓄洪池”和“雨水截流隧道”，上環(huán)洪水泵房也于2009年3月投入運作，抵御50年一遇的暴雨已不成問題。
香港渠務(wù)署高級工程師曾國良對于上環(huán)“水浸街”的歷史了如指掌，在上環(huán)洪水泵房的海濱長廊上，他邊走邊向記者介紹上環(huán)的新貌：圓形廣場、寵物公園、太極園……
香港上環(huán)地區(qū)的雨水泵房。
可抵御“200年一遇”
屬亞熱帶氣候的香港年平均降雨約2400毫米，在太平洋鄰近地區(qū)城市中居于首位，是北京(年降水量在500~600毫米)的4倍。曾國良直言，強降雨量是香港水患成災最重要的原因。
以上是先天性因素，曾國良進而介紹，在后天的高密集度城市發(fā)展過程中，香港面積廣大的天然土地被鋪成混凝土路面，從前可被天然土地儲藏的雨水如今成了地面徑流，令淹水問題惡化。
舊城區(qū)的渠道建成已幾十年，設(shè)施破舊，排水能力不足。降水和排水設(shè)施一強一弱，對比強烈，水患的嚴重程度日益突出。
香港每個區(qū)域洪水泛濫的原因又各有不同：新界是低洼地，加之渠道淤塞，雨勢一大就雨水泛濫。荃灣、回沖和西九龍，渠道老化，排水系統(tǒng)不足，城市建設(shè)導致地表滲水能力不高。上環(huán)地區(qū)過去也存在地勢低洼和潮汐問題，時常水流成河。
曾國良指著一張圖紙向記者解釋：1990年前，香港新界10余條河道周邊的洪泛平原、東西九龍、港島北幾乎都是易被淹水的地區(qū)。香港大面積處于水患包圍之中，少有地區(qū)能幸免，即便到了1995年，淹水“黑點”仍多達90個。
1989年9月，香港渠務(wù)署成立，肩負起防洪的重任。渠務(wù)署進行了一系列的防洪策略研究，包括：公共雨水排放系統(tǒng)的防洪標準、長期的改善措施、預防性維修、應(yīng)急措施等。
目前，香港已建有三條雨水截流隧道，總長約19.8公里，成為排洪的有效屏障；兩個蓄洪池也已基本建成，容量達109000立方米；容量約60000立方米的跑馬地地下蓄洪池正在建設(shè)中，預計2018年年初投入使用，屆時將進一步保護香港免受暴雨侵擾。
此外，2400公里的地下雨水渠和340公里的排水渠道星羅密布地分布在香港的各個街道，成為香港排洪的血管。
經(jīng)過一系列大刀闊斧的建造，香港市區(qū)主干排水渠系統(tǒng)已可抵御200年一遇的洪水，市區(qū)支排水渠系統(tǒng)和郊區(qū)主要河道、排洪渠亦可抵御50年一遇的洪水。
何為“50年一遇”？“50年一遇的洪水，降水量約為140多毫米/小時，我們現(xiàn)在足以抵御。”曾國良對香港的排水渠系統(tǒng)充滿信心。
在治理前，上環(huán)永樂街的水浸情況曾非常嚴重。
上中下游“三招鮮”
在與“洪水猛獸”的長期戰(zhàn)斗中，香港人總結(jié)出卓有成效的“防洪三招”可供其他城市借鑒：上游截流、中游蓄洪、下游拓渠。
先說“上游截流”：去過香港的人都知道，灣仔、中環(huán)等繁華地區(qū)多處于山區(qū)下游較平坦的區(qū)域。因此，渠務(wù)署在半山坡修建了雨水截流隧道，大雨時，山上的雨水會在半山坡就被截住，然后引流到較不繁華、人口較少的地區(qū)排放入海，從而疏解下游鬧市區(qū)的負荷。“這種方法在市區(qū)是最有效的。”曾國良如是評價。
目前，渠務(wù)署正在修建3項雨水截流隧道工程，總投資約60億港元。
建設(shè)蓄洪池，則是中游市區(qū)防洪的不二選擇。大雨時，雨水會被引流到蓄洪池暫存，雨停后再用水泵把池里的水抽排到下游，這種方法分解了下游的壓力。
目前香港有3個蓄洪池，最早、同時也是最大的大坑東蓄洪池建成于2004年，造價4億港元，容量為10萬平方米(相當于40個標準游泳池)。
大坑東蓄洪池之上是一個球場，周邊是公園，綠化很好。它建成后基本解除了旺角的水浸威脅，只在2008年的那場“世紀暴雨”中出現(xiàn)過輕微水淹。
上環(huán)的永樂街地勢低，每逢大潮，海水便倒灌，若再降大雨，則海水與半山流下的雨水狹路相逢，兩條水龍相持不下后向街區(qū)四溢開來，上環(huán)街區(qū)便淪為一片汪洋。
為此，渠務(wù)署修建了水閘以阻海水倒灌，并在上環(huán)中港道建了一個地下蓄洪池和泵房，4臺大型水泵(外加2臺備用水泵)馬力十足，抽水量可達1立方米/秒。如果6臺水泵同時抽一個標準游泳池，7分鐘就可把它抽干。就這樣，永樂街的浸水問題迎刃而解。
跑馬場是灣仔區(qū)最低點，同樣容易成為“水浸街”的重災區(qū)，2008年那場暴雨中，跑馬場成了個“大水池”，方圓30公頃被淹。
正在修建的跑馬場蓄洪池將有諸多創(chuàng)新之處，渠務(wù)署準備用上可自動調(diào)校的水閘，并在4個較重要的渠道安裝水位感應(yīng)器。通過“三維計算流體力學模型”計算出自動調(diào)校水閘的最佳位置，以達到最佳的蓄洪效果。
曾國良說，如果不使用新技術(shù)，蓄洪池的容量要增大三成才能達到相同效果。因為這項富有創(chuàng)新性的設(shè)計，今年7月，香港渠務(wù)署在新加坡摘得“2011年國際水協(xié)會創(chuàng)新大獎”。
“下游拓渠”是防洪的第三重保險。如果某地區(qū)防洪能力不夠強，渠務(wù)署通常挖路，更換大號或斜度比較大的渠道，以增加排洪量。通常情況下，挖路會影響公眾的正常出行，渠務(wù)署采用“無坑挖掘技術(shù)”，對公眾幾乎無影響。
淹水黑點降至15個
“防洪三招”固然有效，但并非一勞永逸，排水系統(tǒng)的日常維護工作并不輕松。渠務(wù)署對2400公里地下雨水渠、340公里排水渠和27個鄉(xiāng)村的防洪抽水計劃都會進行定期巡查，排除隱患。
在無人可能進入的現(xiàn)有排水渠內(nèi)，已大量使用閉路電視進行監(jiān)控。未雨綢繆，在嚴重問題產(chǎn)生之前，就會及時修理。
此外，渠務(wù)署設(shè)24小時值班熱線，負責處理市民關(guān)于水浸等問題的投訴。
天文臺發(fā)出暴雨警告時，政府會立即組織渠務(wù)署、民政署、消防處、警察部門等共同組成緊急控制中心，負責協(xié)調(diào)因大雨造成的水浸、路面交通、人員疏散等問題，渠務(wù)署會向部分水浸“黑點”地區(qū)的住戶發(fā)送預警短信。
防洪同樣離不開居民的支持，為此，渠務(wù)署時常走進社區(qū)，開展宣教，通俗易懂地傳遞“洪水如猛獸”的意識，讓居民在潛移默化中養(yǎng)成“勿走近河道”的規(guī)則。
“市民一小步，防洪一大步。”曾國良認為防洪宣教非常重要。
渠務(wù)署成立以來，在防洪方面取得有目共睹的成效，曾國良喜歡用數(shù)據(jù)說話，因為“數(shù)據(jù)不會說謊”。他說，1995年未建大型工程以前，全香港淹水黑點有90個。工程陸續(xù)完成后，水浸黑點減少到15個。
他滿懷憧憬地展望未來：“還有大型工程在建造、籌劃中，我們希望未來5~10年可以把余下的15個黑點處理掉。”
有時他也有些沮喪和無奈。渠務(wù)署的工作主要是防洪，做的是“地下工作”而不是“面子工程”，市民不能直接感受到，因此，渠務(wù)署的工作很難得到市民充分的肯定。
“香港模式”不可照搬
如上所述，渠務(wù)署把所有的集水區(qū)都分成上游、中游、下游三部分，上游的水由雨水截流隧道排放；中游的問題由蓄洪池解決；下游通過渠道排水。據(jù)估算，如果沒有前兩道防線，所有的雨水都會集中到下游，香港渠務(wù)署需要處理面積約400公頃的雨水；而有了前兩道防線，需處理的雨水面積被減少至80公頃，常規(guī)工程就可解決。
曾國良向記者開玩笑地說：“如果沒有前兩個步驟，可能下游的每一條道路都需要我們挖開來鋪渠道。”
“防洪三招”招招有效，曾國良以香港島為例向記者算了一筆賬：雨水截流隧道半路攔截雨水，使雨水未到市區(qū)就已被卸去四成，蓄洪池和排水渠又各卸三成雨水，港島的內(nèi)澇問題基本解決。
不過，曾國良強調(diào)這三招不可原樣照搬，否則可能“水土不服”。比如，香港市區(qū)有后山，前平后高，憑借地勢特點才能在山坡建雨水截流隧道。內(nèi)地沒有山坡的地區(qū)如果也用這種方法，肯定不如香港有效，可能用蓄洪池更科學。
香港的蓄洪池多半建在公地，因為購買私人用地時間長、成本高，維修也有諸多不便。選址時，優(yōu)先考慮地勢低的公地，這樣可有效收集雨水。蓄洪池的大小取決于集水區(qū)的范圍，水量是最大的考量標準，九龍和大坑東蓄洪池收集的范圍有幾百公頃，容量也相應(yīng)較大。
香港靠海，排水有天然地勢；但是，這并不意味著內(nèi)地沒有海的地區(qū)無可作為可以把水排到附近的河道。
曾國良認為，防洪要“排蓄為主，先蓄后排”，首先得找一個合適的地方蓄洪，如果找不到現(xiàn)成的，就進行地區(qū)性改造，建造一個比較大的排洪渠道，改善排洪能力。洪水來襲時，日本、臺灣地區(qū)利用天然湖泊、低位球場蓄洪，他認為這值得借鑒，因為建造地下蓄洪池成本很高。
他一再強調(diào)“因地制宜”：“這三招對香港非常有效，應(yīng)用到廣州、北京時要考慮當?shù)氐奶匦裕煌貐^(qū)要有不同的策略。”
在多年的工作中，曾國良總結(jié)出一套“治水”心得：防洪要先做規(guī)劃，詳細研究每個地區(qū)的水患原因，制定行之有效的方案。根據(jù)各個地方的重要性制定不同的防洪標準，市區(qū)是城市的心臟，重要性最高，防洪標準也應(yīng)該最嚴；鄉(xiāng)村人口較少，重要性相對次之。通常的做法是，在小村外圍筑防洪堤，防止洪水涌入村內(nèi)。
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曾飽受“水浸街”之苦 香港用“三招鮮”治水23年 成效顯著
做“地下工作”不做“面子工程” 如今可抵御200年一遇洪水
7月23日臺風“韋森特”襲港，香港天文臺自1999年后首次掛上最高警告級別的10號風球應(yīng)對。幸運的是，香港無人死亡。
在“韋森特”的淫威下，上環(huán)(曾經(jīng)的“水浸街”重災區(qū))并未淪陷為汪洋大海，彌敦道(香港最著名的街道之一)繼續(xù)著它的繁華人們曾經(jīng)戲謔彌敦道為“彌敦河”。香港，一如既往的平靜。
歸根結(jié)底，如果沒有1997年后大興土木興建“防洪三招”，香港很難安穩(wěn)度過這場風暴。“香港市區(qū)看海景”的日子，一去不復返了。
上環(huán)永樂街歷史悠久，近街店鋪是出了名的海味街。街道東西走向，全長950米，海拔只有2.64米，是那一帶的最低點，長期以來飽受水患侵擾，每逢暴雨便水流成河，“的士變劃艇”。
不僅如此，永樂街臨近港澳碼頭，潮水倒灌也是家常便飯，除了水淹，長期以來還經(jīng)受倒灌的折磨。
為消除水患，永樂街修建了“蓄洪池”和“雨水截流隧道”，上環(huán)洪水泵房也于2009年3月投入運作，抵御50年一遇的暴雨已不成問題。
香港渠務(wù)署高級工程師曾國良對于上環(huán)“水浸街”的歷史了如指掌，在上環(huán)洪水泵房的海濱長廊上，他邊走邊向記者介紹上環(huán)的新貌：圓形廣場、寵物公園、太極園……
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可抵御“200年一遇”
屬亞熱帶氣候的香港年平均降雨約2400毫米，在太平洋鄰近地區(qū)城市中居于首位，是北京(年降水量在500~600毫米)的4倍。曾國良直言，強降雨量是香港水患成災最重要的原因。
以上是先天性因素，曾國良進而介紹，在后天的高密集度城市發(fā)展過程中，香港面積廣大的天然土地被鋪成混凝土路面，從前可被天然土地儲藏的雨水如今成了地面徑流，令淹水問題惡化。
舊城區(qū)的渠道建成已幾十年，設(shè)施破舊，排水能力不足。降水和排水設(shè)施一強一弱，對比強烈，水患的嚴重程度日益突出。
香港每個區(qū)域洪水泛濫的原因又各有不同：新界是低洼地，加之渠道淤塞，雨勢一大就雨水泛濫。荃灣、回沖和西九龍，渠道老化，排水系統(tǒng)不足，城市建設(shè)導致地表滲水能力不高。上環(huán)地區(qū)過去也存在地勢低洼和潮汐問題，時常水流成河。
曾國良指著一張圖紙向記者解釋：1990年前，香港新界10余條河道周邊的洪泛平原、東西九龍、港島北幾乎都是易被淹水的地區(qū)。香港大面積處于水患包圍之中，少有地區(qū)能幸免，即便到了1995年，淹水“黑點”仍多達90個。
1989年9月，香港渠務(wù)署成立，肩負起防洪的重任。渠務(wù)署進行了一系列的防洪策略研究，包括：公共雨水排放系統(tǒng)的防洪標準、長期的改善措施、預防性維修、應(yīng)急措施等。
目前，香港已建有三條雨水截流隧道，總長約19.8公里，成為排洪的有效屏障；兩個蓄洪池也已基本建成，容量達109000立方米；容量約60000立方米的跑馬地地下蓄洪池正在建設(shè)中，預計2018年年初投入使用，屆時將進一步保護香港免受暴雨侵擾。
此外，2400公里的地下雨水渠和340公里的排水渠道星羅密布地分布在香港的各個街道，成為香港排洪的血管。
經(jīng)過一系列大刀闊斧的建造，香港市區(qū)主干排水渠系統(tǒng)已可抵御200年一遇的洪水，市區(qū)支排水渠系統(tǒng)和郊區(qū)主要河道、排洪渠亦可抵御50年一遇的洪水。
何為“50年一遇”？“50年一遇的洪水，降水量約為140多毫米/小時，我們現(xiàn)在足以抵御。”曾國良對香港的排水渠系統(tǒng)充滿信心。
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上中下游“三招鮮”
在與“洪水猛獸”的長期戰(zhàn)斗中，香港人總結(jié)出卓有成效的“防洪三招”可供其他城市借鑒：上游截流、中游蓄洪、下游拓渠。
先說“上游截流”：去過香港的人都知道，灣仔、中環(huán)等繁華地區(qū)多處于山區(qū)下游較平坦的區(qū)域。因此，渠務(wù)署在半山坡修建了雨水截流隧道，大雨時，山上的雨水會在半山坡就被截住，然后引流到較不繁華、人口較少的地區(qū)排放入海，從而疏解下游鬧市區(qū)的負荷。“這種方法在市區(qū)是最有效的。”曾國良如是評價。
目前，渠務(wù)署正在修建3項雨水截流隧道工程，總投資約60億港元。
建設(shè)蓄洪池，則是中游市區(qū)防洪的不二選擇。大雨時，雨水會被引流到蓄洪池暫存，雨停后再用水泵把池里的水抽排到下游，這種方法分解了下游的壓力。
目前香港有3個蓄洪池，最早、同時也是最大的大坑東蓄洪池建成于2004年，造價4億港元，容量為10萬平方米(相當于40個標準游泳池)。
大坑東蓄洪池之上是一個球場，周邊是公園，綠化很好。它建成后基本解除了旺角的水浸威脅，只在2008年的那場“世紀暴雨”中出現(xiàn)過輕微水淹。
上環(huán)的永樂街地勢低，每逢大潮，海水便倒灌，若再降大雨，則海水與半山流下的雨水狹路相逢，兩條水龍相持不下后向街區(qū)四溢開來，上環(huán)街區(qū)便淪為一片汪洋。
為此，渠務(wù)署修建了水閘以阻海水倒灌，并在上環(huán)中港道建了一個地下蓄洪池和泵房，4臺大型水泵(外加2臺備用水泵)馬力十足，抽水量可達1立方米/秒。如果6臺水泵同時抽一個標準游泳池，7分鐘就可把它抽干。就這樣，永樂街的浸水問題迎刃而解。
跑馬場是灣仔區(qū)最低點，同樣容易成為“水浸街”的重災區(qū)，2008年那場暴雨中，跑馬場成了個“大水池”，方圓30公頃被淹。
正在修建的跑馬場蓄洪池將有諸多創(chuàng)新之處，渠務(wù)署準備用上可自動調(diào)校的水閘，并在4個較重要的渠道安裝水位感應(yīng)器。通過“三維計算流體力學模型”計算出自動調(diào)校水閘的最佳位置，以達到最佳的蓄洪效果。
曾國良說，如果不使用新技術(shù)，蓄洪池的容量要增大三成才能達到相同效果。因為這項富有創(chuàng)新性的設(shè)計，今年7月，香港渠務(wù)署在新加坡摘得“2011年國際水協(xié)會創(chuàng)新大獎”。
“下游拓渠”是防洪的第三重保險。如果某地區(qū)防洪能力不夠強，渠務(wù)署通常挖路，更換大號或斜度比較大的渠道，以增加排洪量。通常情況下，挖路會影響公眾的正常出行，渠務(wù)署采用“無坑挖掘技術(shù)”，對公眾幾乎無影響。
淹水黑點降至15個
“防洪三招”固然有效，但并非一勞永逸，排水系統(tǒng)的日常維護工作并不輕松。渠務(wù)署對2400公里地下雨水渠、340公里排水渠和27個鄉(xiāng)村的防洪抽水計劃都會進行定期巡查，排除隱患。
在無人可能進入的現(xiàn)有排水渠內(nèi)，已大量使用閉路電視進行監(jiān)控。未雨綢繆，在嚴重問題產(chǎn)生之前，就會及時修理。
此外，渠務(wù)署設(shè)24小時值班熱線，負責處理市民關(guān)于水浸等問題的投訴。
天文臺發(fā)出暴雨警告時，政府會立即組織渠務(wù)署、民政署、消防處、警察部門等共同組成緊急控制中心，負責協(xié)調(diào)因大雨造成的水浸、路面交通、人員疏散等問題，渠務(wù)署會向部分水浸“黑點”地區(qū)的住戶發(fā)送預警短信。
防洪同樣離不開居民的支持，為此，渠務(wù)署時常走進社區(qū)，開展宣教，通俗易懂地傳遞“洪水如猛獸”的意識，讓居民在潛移默化中養(yǎng)成“勿走近河道”的規(guī)則。
“市民一小步，防洪一大步。”曾國良認為防洪宣教非常重要。
渠務(wù)署成立以來，在防洪方面取得有目共睹的成效，曾國良喜歡用數(shù)據(jù)說話，因為“數(shù)據(jù)不會說謊”。他說，1995年未建大型工程以前，全香港淹水黑點有90個。工程陸續(xù)完成后，水浸黑點減少到15個。
他滿懷憧憬地展望未來：“還有大型工程在建造、籌劃中，我們希望未來5~10年可以把余下的15個黑點處理掉。”
有時他也有些沮喪和無奈。渠務(wù)署的工作主要是防洪，做的是“地下工作”而不是“面子工程”，市民不能直接感受到，因此，渠務(wù)署的工作很難得到市民充分的肯定。
“香港模式”不可照搬
如上所述，渠務(wù)署把所有的集水區(qū)都分成上游、中游、下游三部分，上游的水由雨水截流隧道排放；中游的問題由蓄洪池解決；下游通過渠道排水。據(jù)估算，如果沒有前兩道防線，所有的雨水都會集中到下游，香港渠務(wù)署需要處理面積約400公頃的雨水；而有了前兩道防線，需處理的雨水面積被減少至80公頃，常規(guī)工程就可解決。
曾國良向記者開玩笑地說：“如果沒有前兩個步驟，可能下游的每一條道路都需要我們挖開來鋪渠道。”
“防洪三招”招招有效，曾國良以香港島為例向記者算了一筆賬：雨水截流隧道半路攔截雨水，使雨水未到市區(qū)就已被卸去四成，蓄洪池和排水渠又各卸三成雨水，港島的內(nèi)澇問題基本解決。
不過，曾國良強調(diào)這三招不可原樣照搬，否則可能“水土不服”。比如，香港市區(qū)有后山，前平后高，憑借地勢特點才能在山坡建雨水截流隧道。內(nèi)地沒有山坡的地區(qū)如果也用這種方法，肯定不如香港有效，可能用蓄洪池更科學。
香港的蓄洪池多半建在公地，因為購買私人用地時間長、成本高，維修也有諸多不便。選址時，優(yōu)先考慮地勢低的公地，這樣可有效收集雨水。蓄洪池的大小取決于集水區(qū)的范圍，水量是最大的考量標準，九龍和大坑東蓄洪池收集的范圍有幾百公頃，容量也相應(yīng)較大。
香港靠海，排水有天然地勢；但是，這并不意味著內(nèi)地沒有海的地區(qū)無可作為可以把水排到附近的河道。
曾國良認為，防洪要“排蓄為主，先蓄后排”，首先得找一個合適的地方蓄洪，如果找不到現(xiàn)成的，就進行地區(qū)性改造，建造一個比較大的排洪渠道，改善排洪能力。洪水來襲時，日本、臺灣地區(qū)利用天然湖泊、低位球場蓄洪，他認為這值得借鑒，因為建造地下蓄洪池成本很高。
他一再強調(diào)“因地制宜”：“這三招對香港非常有效，應(yīng)用到廣州、北京時要考慮當?shù)氐奶匦裕煌貐^(qū)要有不同的策略。”
在多年的工作中，曾國良總結(jié)出一套“治水”心得：防洪要先做規(guī)劃，詳細研究每個地區(qū)的水患原因，制定行之有效的方案。根據(jù)各個地方的重要性制定不同的防洪標準，市區(qū)是城市的心臟，重要性最高，防洪標準也應(yīng)該最嚴；鄉(xiāng)村人口較少，重要性相對次之。通常的做法是，在小村外圍筑防洪堤，防止洪水涌入村內(nèi)。
