建筑能耗數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)重能耗數(shù)據(jù)是科學(xué)推進(jìn)建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)。該報告以統(tǒng)計年鑒作為數(shù)據(jù)來源，針對相關(guān)統(tǒng)計口徑變化、指標(biāo)缺失、數(shù)據(jù)不完整等問題，提出了相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理方法，測算了2015年分省能耗數(shù)據(jù)，并分析了2001~2015年全國建筑能耗變化趨勢。
2015年全國建筑能耗占全國能源消費(fèi)總量的20%。數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國建筑能源消費(fèi)總量為8.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國能源消費(fèi)總量的20%，其中公共建筑能耗3.41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、城鎮(zhèn)居住建筑能耗3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、農(nóng)村建筑能耗1.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；全國建筑總面積達(dá)到613億平方米，其中公共建筑面積約113億平方米、城鎮(zhèn)居住建筑面積248億平方米、農(nóng)村居住建筑252億平方米。在全國總建筑能耗與面積中，北方城鎮(zhèn)采暖面積和能耗分別為129億平方米、1.93億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，采暖能耗強(qiáng)度為每平方米14.9千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
三大因素影響城鎮(zhèn)建筑能耗從分省情況看，各省城鎮(zhèn)建筑能耗總量相差懸殊，2015年城鎮(zhèn)建筑能耗總量排名前三位的分別是：山東6182萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、廣東5573萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、江蘇4318萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；排名后三位的分別是：海南326萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、青海402萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、寧夏430萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。城鎮(zhèn)人口、GDP總量、所處氣候區(qū)是城鎮(zhèn)建筑能耗總量影響最大的三個因素，城鎮(zhèn)人口越多、GDP規(guī)模越大、有集中采暖需求的省市，城鎮(zhèn)建筑能耗總量越高。
城鎮(zhèn)人均建筑能耗與氣候區(qū)關(guān)系密切。北方采暖地區(qū)省市的城鎮(zhèn)人均建筑能耗平均1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是非采暖區(qū)域平均值（0.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的兩倍，人均GDP每增加1萬元，城鎮(zhèn)人均建筑能耗增加105千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
公共建筑電力消費(fèi)強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度（單位面積第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）呈顯著的線性關(guān)系：每平方米產(chǎn)值每增加1000元，電力消費(fèi)約增加20千瓦時。城鎮(zhèn)居住建筑電力消費(fèi)強(qiáng)度與人均GDP呈顯著的線性關(guān)系，人均GDP每增加1萬元，每平方米居住建筑電力消費(fèi)約增加3千瓦時。
從北方城鎮(zhèn)采暖能耗強(qiáng)度看，黑龍江、內(nèi)蒙古、吉林、新疆采暖能耗強(qiáng)度排名前5名，能耗強(qiáng)度在每平方米20~21千克標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，河南、山東能耗強(qiáng)度最低，在每平方米11千克標(biāo)準(zhǔn)煤；北京、天津采暖能耗強(qiáng)度約為每平方米13.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤。
城鎮(zhèn)建筑能耗占能源消費(fèi)總量的比重參差不齊，其中北京比重最高，達(dá)到47%，上海、天津比重約20%，貴州、云南、青海、寧夏、新疆則不超過10%。城鎮(zhèn)建筑能耗比重受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系、城鎮(zhèn)化率影響較大。如，2015年北京第三產(chǎn)業(yè)比重79.65%，全國遙遙領(lǐng)先，比排名第二的上海高13%，伴隨著大量高耗能產(chǎn)業(yè)遷出，使北京建筑能耗比重超過工業(yè)。
“十八大”后年均增速跌至5%黨的十八大以來，全國建筑能耗總量增速進(jìn)一步放緩。2001~2015年間，全國建筑能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，但年均增速持續(xù)走低，從“十五”期間的11.9%，下降到“十一五”、“十二五”的約6%，增速下降50%。尤其是黨的十八大以來，年均增速跌至5%。
公共建筑和城鎮(zhèn)居住建筑電力消費(fèi)強(qiáng)度變化在2012年前后出現(xiàn)拐點(diǎn)。兩者強(qiáng)度分別從2001年的每平方米27千瓦時和每平方米9.8千瓦時，逐年增長到2013年的峰值每平方米61千瓦時和每平方米18千瓦時，此后出現(xiàn)下降趨勢，到2015年兩者強(qiáng)度分別下降2千瓦時、1千瓦時。
北方集中采暖能耗強(qiáng)度加速下降。年均降速從“十五”的3%，發(fā)展到“十一五”的4.4%和“十二五”的4.7%。與峰值相比，2015年采暖能耗強(qiáng)度下降了54%。采暖能耗強(qiáng)度下降，對北方地區(qū)冬季空氣質(zhì)量改善起到了一定作用。2012~2015年，京津冀地區(qū)采暖季PM2.5濃度下降9.6%。
自2012年以來，我國建筑能耗總量增速放緩，能耗強(qiáng)度出現(xiàn)下降趨勢。其原因在于自黨的十八大以來，在生態(tài)文明建設(shè)的背景下，我國建筑節(jié)能工作進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，新建建筑、既有建筑、公共建筑、可再生能源、綠色建筑等建筑節(jié)能重點(diǎn)專項工作成效顯著。
例如，“十二五”時期建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，執(zhí)行比率達(dá)到100%，累計增加節(jié)能建筑面積70億平方米，節(jié)能建筑比重超過城鎮(zhèn)民用建筑面積的40%；全國累計有4071個項目獲得綠色建筑標(biāo)識，建筑面積超過4.7億平方米；北方采暖地區(qū)共計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積9.9 億平方米，夏熱冬冷地區(qū)完成既有居住建筑節(jié)能改造面積7090 萬平方米。截至2015 年年底，全國城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積超過30 億平方米，淺層地能應(yīng)用面積超過5 億平方米，可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過4%。
該報告建議，未來建筑節(jié)能工作要與大氣污染綜合治理相結(jié)合，全面推進(jìn)北方地區(qū)清潔采暖，助推生態(tài)文明建設(shè)；與人民對美好生活的需要相結(jié)合，大力發(fā)展健康建筑，助推健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施；與市場經(jīng)濟(jì)改革相結(jié)合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會力量推動行業(yè)自主減排行動，助推我國碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
