建筑，是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要體現；住房，是百姓安居樂業(yè)的關鍵一環(huán)。為了讓全省百姓都能住進安適的住房，加快推進城鎮(zhèn)化進程，我省實施了“暖房子”工程、保障性安居工程等多項重大工程，在多年的努力工作之下，全省住房城鄉(xiāng)建設工作實現了平穩(wěn)健康發(fā)展，一幅幅百姓安居的畫面在全省的各地迅速鋪開。
20多年的舊樓“老樹開花”
10月11日是一個陽光明媚的日子，長春市二道區(qū)的萬通A區(qū)里，一幢幢精致的樓房，在花與樹的映襯下，顯得生機勃勃。這天上午，袁鳳芝坐在長春市二道區(qū)萬通A區(qū)的廣場里，和左鄰右舍聊著天，曬著太陽。她在萬通A區(qū)住了20多年，可是在小區(qū)的廣場里散心，今年卻是頭一回。因為在今年以前，萬通A區(qū)沒有廣場，更沒有這些精美的樓房。
萬通A區(qū)建于上世紀90年代，小區(qū)的住宅樓在承受了20多年的風雨洗禮之后，變得殘舊、褪色，26.9萬平方米的土地上，像是在常年演繹著一部老電影。去年，“暖房子”工程走進了萬通A區(qū)，23棟住宅樓全部披上了暖暖的新衣。不單是樓宇變化了，小區(qū)的環(huán)境也實現了華麗轉身，二道區(qū)暖房子辦公室的負責人劉志剛說，在一年多的時間里，他們實施了路面硬化、綠化重建、管網落地、牌匾整治等8項工作，還在小區(qū)里投資建設了5000平方米的綠化廣場，不久之后，小區(qū)還將擁有一個現代化的社區(qū)服務中心，2027戶居民的居住環(huán)境得到了切切實實的改善。
望著嶄新的居住環(huán)境，袁鳳芝和鄰居們交口稱贊：“我們這20多年的老樓，不僅老樹開花，還舊貌換了新顏！”
“暖房子”工程是省委、省政府確定的重大民生工程、發(fā)展工程、節(jié)能減排工程和城市景觀提升工程。通過幾年的工作努力，到2011年年底，全省約有300多萬名百姓像袁鳳芝一樣，因“暖房子”工程的推進而得到實惠，紛紛住進了改造升級后的住宅。
今年，省住建廳在這幾年的工作基礎上，繼續(xù)嚴把工程的質量關，對外墻基層處理、材料質量、施工過程等方面，都加大了投入和監(jiān)督。同時科學地確定工程價格，對低于質量安全成本價指標的工程要重點監(jiān)管，加強了規(guī)劃設計工作，更好地控制立面色彩，充分體現城市文化品位和檔次，注意建筑與城市主體色調和周邊環(huán)境的協調性，更加注重對歷史街區(qū)和歷史建筑的保護。
截至9月末，今年，全省583座小鍋爐房完成了撤并改造，供熱管網改造開工1249.37公里。同時，既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造均已開工建設，已經完成了2159.26萬平方米，完成了671.36萬平方米的老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，開工建設45座大型集中熱源（不含調峰鍋爐房），調峰鍋爐房全部開工建設。
草房群落變身樓群
在遼源市有一塊出了名的舊棚戶區(qū)，名叫河西草房，這里有700多戶的棚戶，其中不乏草房，又因為在一條小河的西岸，故名河西草房。10月11日下午，采訪車駛下遼源市的高速出口，同行的遼源市住建局副局長譚繼寶指向西側，“不遠處，就是河西草房的棚戶區(qū)。”
車輛在目的地?？?，但眼前所見，卻并沒有傳說中的草房，甚至沒有一家棚戶，有的只是14棟即將建設完工的嶄新高樓。譚繼寶說，河西的草房只是從前的故事，現在遼源市在這里進行了保障性安居工程，只剩下了高樓，再也沒有了草房。而今年10月末的供熱期來臨之際，原來住在這里的棚戶區(qū)居民，將回遷到重生的河西草房，住進溫暖而舒適的樓房。
在河西草房地塊東側200多米處，一個住宅樓群也在建設當中。“這里被稱為遼源市西安區(qū)醫(yī)院地塊，曾經有1515戶棚戶。”譚繼寶指向背后的樓群，24棟嶄新的高樓已經露出了面貌，他說，這里和河西草房地塊一樣，每一戶住房都將作為回遷安置住房。這里將在2012年年末竣工，能回遷安置住房2000戶。
譚繼寶介紹，遼源市區(qū)共有17.55萬戶居民，其中10萬戶是棚戶，因此，保障性安居工程的開展，是遼源市的頭等大事。3年來，在省住建廳的支持與指導之下，遼源市對315萬平方米的棚戶區(qū)進行了改造，工程惠及8.5萬戶居民，目前，已經有5.2萬戶居民回遷住進了新家。
遼源市棚戶區(qū)的大變化，是我省近年來保障性安居工程建設的一個投影。今年，是我省保障性安居工程建設的關鍵一年。省委、省政府高度重視，把保障性安居工程作為重要的民生工程、發(fā)展工程，納入省政府重點工作績效考核目標責任制。
為了及時分配房源，完善配套服務設施，盡快讓更多的保障對象和棚戶區(qū)居民喜遷新居，我省先后制定出臺了《吉林省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》、《保障性住房設計標準》及工程勘察設計、招標投標、質量安全監(jiān)管等一系列政策文件，對保障性住房的準入、分配、退出、監(jiān)管等方面進一步做出明確規(guī)定。實行保障性安居工程質量“零容忍”，落實工程質量責任制，建立旁站監(jiān)理、群眾監(jiān)督、定期檢查、階段驗收“四位一體”的質量監(jiān)管體系。
同時，科學制定保障對象準入標準，明確提出了廉租住房保障對象的收入標準不低于城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的35%，住房困難標準不低于人均住房面積的40%，并要求各地適時調整，每年向社會公布一次。嚴格執(zhí)行“三審兩公示”制度，通過公開抽簽、搖號或綜合打分等多種方式分配保障性住房。
在全省各地的住建部門的努力之下，截至9月底，全省已開工建設31.43萬套，開工率達到103.39%，竣工14.03萬套，竣工率78.17%，開竣工數量處于全國前列。
本報記者 趙實來源新文化報)
