近日，電監(jiān)會發(fā)布了《節(jié)能減排電價政策執(zhí)行情況監(jiān)管通報》（以下簡稱《通報》）。《通報》認(rèn)為，節(jié)能減排電價政策調(diào)動了電力企業(yè)安裝運(yùn)行脫硫、脫硝設(shè)施的積極性，保障了可再生能源的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級改造，但目前仍存在政策不完善、制度不健全、執(zhí)行不到位等方面的問題。
《通報》數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國脫硫裝機(jī)容量為60592.82萬千瓦，占燃煤機(jī)組裝機(jī)容量的93%；執(zhí)行脫硫加價電量27841.35億千瓦時，比2010年增長23.02%。截至2012年6月底，全國脫硫機(jī)組裝機(jī)容量為61269.42萬千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的93%。2012年上半年，執(zhí)行脫硫加價電量14298.17億千瓦時。
2011年，全國試行脫硝電價政策省份的脫硝裝機(jī)容量為4773.50萬千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的26.47%。2011年12月，執(zhí)行脫硝加價的電量為242.54億千瓦時。截至2012年6月底，全國試行脫硝電價政策省份的脫硝裝機(jī)容量為7236.50萬千瓦，占燃煤裝機(jī)容量的29.02%，比2011年底增加2463萬千瓦。2012年上半年，執(zhí)行脫硝加價的電量為1701.42億千瓦時。
《通報》披露了節(jié)能減排電價政策在執(zhí)行中存在的主要問題。脫硫電價政策加價補(bǔ)貼在部分發(fā)電權(quán)交易和跨省區(qū)交易中未能體現(xiàn)。脫硝電價政策只在14個省份試行，執(zhí)行范圍偏小；相對于1分錢左右的脫硝成本，每千瓦時8厘錢的加價標(biāo)準(zhǔn)偏低；國家有關(guān)部門尚未出臺配套的監(jiān)督管理辦法，監(jiān)督管理制度缺失。隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電機(jī)組的迅猛發(fā)展，可再生能源電價附加所收取的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足補(bǔ)貼需求，缺口越來越大，入不敷出，至2011年底，資金缺口達(dá)110億元，并且補(bǔ)貼支付滯后。
差別電價政策實(shí)施范圍更新不及時，未實(shí)行動態(tài)管理，政策執(zhí)行力度不足。由于地方政府重視程度不一致，懲罰性電價政策執(zhí)行情況參差不齊，政策未能全面貫徹落實(shí)。
針對上述問題，《通報》從完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管等四個方面，對節(jié)能減排電價政策執(zhí)行范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行力度等方面提出了進(jìn)一步修改完善的具體建議。
