“黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)綠色建筑高度重視。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，國(guó)家發(fā)改委同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等認(rèn)真研究，多次聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方和專家的意見(jiàn)，反復(fù)研究論證，形成了方案。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
中國(guó)綠色建筑設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)馬平對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，國(guó)務(wù)院辦公廳以今年“1號(hào)文件”簽發(fā)方案，讓大家看到了國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的決心。
村鎮(zhèn)綠色建筑依靠小微企業(yè)
對(duì)新建建筑，《方案》提出了“十二五”期間，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建綠色建筑10億平方米，2015年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑的比例達(dá)到20%。對(duì)既有建筑節(jié)能改造，提出“十二五”期間完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬(wàn)平方米以上，公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑節(jié)能改造1.2億平方米，結(jié)合農(nóng)村危房改造實(shí)施節(jié)能示范40萬(wàn)套；并提出到2020年，基本完成北方采暖地區(qū)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。
在方案提出的四點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)中，積極推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)位列其中。方案要求各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村村莊建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定村鎮(zhèn)綠色生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，編制農(nóng)村住宅綠色建設(shè)和改造推廣圖集、村鎮(zhèn)綠色建筑技術(shù)指南，免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)。
“真正的創(chuàng)造力在小微企業(yè)，要發(fā)揮螞蟻力量。舊建筑改造、農(nóng)村民房建設(shè)，利潤(rùn)很低，大企業(yè)的成本很高，這一塊的綠色建筑不可能靠大企業(yè)，只能在鼓勵(lì)小微企業(yè)上面下功夫。建議國(guó)家和政府在財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策方面支持小微企業(yè)。”馬平對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，不能想象讓一個(gè)大城市設(shè)計(jì)院去設(shè)計(jì)村、鄉(xiāng)的民居，他們要做就會(huì)集中起來(lái)改一大片，這樣就把中國(guó)農(nóng)村毀了。
基層政府執(zhí)行是關(guān)鍵
隨著近幾年國(guó)家對(duì)綠色建筑的重視，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率大幅度提高，既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、公共建筑節(jié)能監(jiān)管均取得了明顯成效。很多省份綠色建筑進(jìn)入了全面發(fā)展的時(shí)代。以山西省為例，山西省住建廳提供的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年，該省綠色建筑由2011年的不足3萬(wàn)平方米增加到147萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)50倍。
雖然我國(guó)綠色建筑發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但綠色建筑發(fā)展過(guò)程中還存在一些比較突出的問(wèn)題，“主要是城鄉(xiāng)建設(shè)模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質(zhì)、重建設(shè)輕管理；一些地方大拆大建，建筑使用壽命遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)使用年限等。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
有數(shù)據(jù)顯示，在全國(guó)500多個(gè)取得綠色建筑認(rèn)證的項(xiàng)目中，真正按綠色建筑要求建成的僅有50多家。
“這個(gè)數(shù)字說(shuō)不定還大了，可能還不到50家。”一位不愿具名的知情人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，之所以出現(xiàn)目前的情況，主要是，很多地方政府都在和他們物色的企業(yè)串通怎樣拿補(bǔ)貼，拿到補(bǔ)貼怎么用是另外回事。
上述知情人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者透露，目前綠色建筑推廣過(guò)程中缺失監(jiān)管。“錢(qián)都跑到自己人、大企業(yè)手里，因?yàn)樵谀抢锟梢阅玫交乜邸６嬲男∑髽I(yè)，沒(méi)靠山的企業(yè)拿不到補(bǔ)貼。”知情人士透露：“一開(kāi)始真有人一腔熱血愿做綠色建筑，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不是那回事，現(xiàn)在做綠色建筑的屈指可數(shù)。現(xiàn)在做綠色建筑企業(yè)很多是奔著錢(qián)去的，能拿到錢(qián)才去做，沒(méi)背景沒(méi)靠山?jīng)]希望拿到錢(qián)就不做綠色建筑。”
“政策都是好政策，但是怎樣讓下面的基層政府執(zhí)行好，真的很難。”知情人士認(rèn)為，只有政府引導(dǎo)好了，民間的力量才能發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)中還是有很多有識(shí)之士的，但是政府引導(dǎo)支持方向還有待改進(jìn)。
綠色建筑材料需更新?lián)Q代
《方案》提出，因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。本報(bào)記者采訪了解到，國(guó)家發(fā)改委、住建部、工信部、質(zhì)檢部門(mén)將研究建立綠色建材認(rèn)證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。
“采購(gòu)綠色建筑材料時(shí)我們面臨的難題往往是無(wú)處可買(mǎi)，即找不到合適的綠色建筑材料的供應(yīng)商和設(shè)計(jì)單位，比如木板和木材的供應(yīng)，也沒(méi)有清晰可靠的材料來(lái)源說(shuō)明。”新世界中國(guó)地產(chǎn)北京總經(jīng)理陳子榮表示。
對(duì)于我國(guó)綠色建材的發(fā)展方向，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“我國(guó)建材急需更新?lián)Q代，現(xiàn)在單一功能的材料不適合行業(yè)發(fā)展需要，未來(lái)綠色建材趨勢(shì)是向復(fù)合材料方向發(fā)展。”
而上述業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者透露，早在2008年政府請(qǐng)專家開(kāi)行業(yè)研討會(huì)時(shí)，她就獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策呼吁過(guò)我國(guó)建材要向著復(fù)合材料方向發(fā)展，結(jié)果是相關(guān)部門(mén)沒(méi)人理睬。(蘇南)
