在7月24日開幕的2014夏季全國煤炭交易會(huì)暨東北亞煤炭交易會(huì)上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政表示，近期應(yīng)企業(yè)要求組織召開了14戶特大型煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的座談會(huì)，在會(huì)上達(dá)成了減產(chǎn)救市等共識(shí)。
王顯政稱，煤炭經(jīng)濟(jì)下行還有進(jìn)一步加劇的趨勢。從今年上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，煤炭市場供大于求短期內(nèi)難以改變。據(jù)協(xié)會(huì)調(diào)研，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%，一半以上的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象。
王顯政指出，“必須嚴(yán)格控制總量，貫徹產(chǎn)能登記、加大違規(guī)生產(chǎn)的查處力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，維護(hù)市場的供需平衡。”
共謀減產(chǎn)難
國家發(fā)改委23日公布煤炭生產(chǎn)供應(yīng)簡況稱，1—6月，全國煤炭生產(chǎn)略有下降。據(jù)此前中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，上半年全國煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成18.16億噸，同比減少3310萬噸，下降1.79%。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前各產(chǎn)煤省份在產(chǎn)量調(diào)控上的步調(diào)并不一致。內(nèi)蒙古、陜西、云南減產(chǎn)明顯，其中云南同比降幅高達(dá)40%，山東、山西不降反升，單月產(chǎn)量甚至創(chuàng)出歷史新高。
公開數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，內(nèi)蒙古全區(qū)煤炭產(chǎn)量為4.51億噸（調(diào)度數(shù)），同比減產(chǎn)4642萬噸，下降9.3%。陜西省煤炭產(chǎn)量2.11億噸，同比減少1238萬噸，下降5.5%。云南省煤炭產(chǎn)量2917萬噸，同比減少2010萬噸，下降40%。而1—6月，山東省累計(jì)產(chǎn)量7804萬噸，同比增加414萬噸，增長5.6%。山西省累計(jì)產(chǎn)量4.78億噸，同比增加932.1萬噸，增幅1.99%。
據(jù)山西省經(jīng)信委數(shù)據(jù)，6月份山西省煤炭產(chǎn)量9504萬噸，同比增加800萬噸，超越去年12月份的9272萬噸，單月產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。繼今年5月超過內(nèi)蒙古重回第一后，進(jìn)一步拉開了與內(nèi)蒙古的差距。
就此，中國（太原）煤炭交易中心副主任閻世春向記者表示，如果減產(chǎn)，必須由中央層面統(tǒng)一落實(shí)，否則很難到達(dá)效果。“單讓區(qū)域減產(chǎn)，誰減誰死。”
事實(shí)上，各特大型煤炭企業(yè)之間的生產(chǎn)情況也不盡相同。今年前6個(gè)月，中國神華商品煤產(chǎn)量1.55億噸，同比下降2.1%，中煤能源商品煤產(chǎn)量卻同比上升2.8%，至6048萬噸。
王顯政指出，要調(diào)整完善煤炭企業(yè)的考核機(jī)制。“企業(yè)希望相關(guān)部門和政府根據(jù)煤炭市場的變化，不單純考核企業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和規(guī)模等指標(biāo)，防止企業(yè)盲目追求產(chǎn)量的擴(kuò)張，規(guī)模的擴(kuò)大。”
業(yè)內(nèi)人士表示，要壓減煤炭產(chǎn)量，須靠兩條腿走路。一方面靠市場調(diào)節(jié)，一方面靠政府引導(dǎo)，而政府引導(dǎo)的政策還包括嚴(yán)禁超產(chǎn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。
國家安全監(jiān)管總局在此問題上已展示出強(qiáng)硬態(tài)度。7月24日，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁在50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣縣委書記座談會(huì)上表示，對50個(gè)重點(diǎn)縣目前尚存的1700余處年產(chǎn)9萬噸以下小煤礦，一定要下決心關(guān)閉。
用電量預(yù)期增幅下調(diào)
煤炭頹勢難挽的背后，是全社會(huì)用電量增速預(yù)期的隨之下調(diào)。
中電聯(lián)秘書長王志軒在24日的會(huì)上表示，今年全年電力消費(fèi)增速將比2013年小幅回落，“總體判斷2014年全社會(huì)用電量同比增長5.5%-6.5%，我們推薦的數(shù)是6%左右”。這較年初7%的全年用電量下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)悉，今年上半年全社會(huì)用電量2.63萬億千瓦時(shí)、同比增長5.3%， 增速同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。2季度各月增速分別為4.6%、5.3%和5.9%，呈逐月回升態(tài)勢。
中電聯(lián)預(yù)計(jì)，今年全年電力供應(yīng)能力充足，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重繼續(xù)提高。預(yù)計(jì)全年新增發(fā)電裝機(jī)9600萬千瓦，其中，煤電3000萬千瓦，非化石能源6000萬千瓦，氣電等共600萬千瓦。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增裝機(jī)容量3670萬千瓦，截至6月底全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量12.5億千瓦、同比增長9.4%。
中電聯(lián)還預(yù)計(jì)，2014年底全國發(fā)電設(shè)備容量將達(dá)到13.4億千瓦左右，其中煤電8.2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量為4.5億千瓦，占比接近34%。
王志軒稱，實(shí)際上用電需求已經(jīng)進(jìn)入換擋期，增長從10%以上的階段進(jìn)入到低于10%的階段。而從投資上看，2013年火電的投資比重已經(jīng)下降到25%。“由此可見，煤炭相對過剩和火電裝機(jī)明顯下降有直接的關(guān)系。而在火電投資里面，煤電的投資下降嚴(yán)重。”
