1月8日，河北省發(fā)改委主任陳永久向省十二屆人大三次會(huì)議做了關(guān)于河北省 2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)的書(shū)面報(bào)告，將報(bào)告提請(qǐng)審議。報(bào)告提出，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng) 7%左右，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)于大眾關(guān)心的空氣質(zhì)量問(wèn)題也公布了具體目標(biāo)：設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降4%以上。
2014年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析
去年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)低于預(yù)期
“去年全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。”
【解讀】報(bào)告指出，在過(guò)去的一年，全省經(jīng)濟(jì)總體上企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能完成預(yù)期目標(biāo)，主要是受市場(chǎng)有效需求不足和我省化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染力度加大的疊加影響。綜合測(cè)算，化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75個(gè)百分點(diǎn)。
全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間
“居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，控制在3.5%左右的預(yù)期漲幅以?xún)?nèi)。”
【解讀】綜合報(bào)告的幾項(xiàng)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期目標(biāo)，但是去年全省一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均處于合理區(qū)間。比如，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，控制在3.5%左右的預(yù)期漲幅以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%左右，均高于預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的102.9%。
報(bào)告列舉的主要指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資增速下降是比較值得注意的。因?yàn)槲沂∪詫偻顿Y拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，固定資產(chǎn)投資對(duì)我省經(jīng)濟(jì)具有重要帶動(dòng)意義。報(bào)告顯示，去年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.5%，低于預(yù)期目標(biāo)1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資相對(duì)飽和，企業(yè)投資缺乏方向和熱點(diǎn)，全省在建、新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量有所減少。
2015年主要發(fā)展目標(biāo)
今年GDP增速7%左右
“生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7%左右，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上。”
【解讀】這里透露出來(lái)的信息是，我省希望今年保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。同全國(guó)一樣，我省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，考慮到我省調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的特殊任務(wù)，適當(dāng)調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。目前，我省已從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%-8%的中高速增長(zhǎng)。
出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃
“設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降4%以上。”
【解讀】民眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。為了完成壓產(chǎn)能和治污染兩大任務(wù)，我省實(shí)施了“6643”工程(即到2017年完成6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能、6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù))，并在節(jié)能環(huán)保方面做了諸多努力。同時(shí)要求到2017年，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度比2012年下降25%以上。
報(bào)告顯示，去年設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降12%，超額完成計(jì)劃目標(biāo)。
今年在節(jié)能減排方面，報(bào)告提出，將嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法(已于今年1月1日起施行)，出臺(tái)大氣污染深入治理三年規(guī)劃，推動(dòng)鋼鐵、電力、水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，基本完成燃煤電廠(chǎng)和水泥窯脫硝、重點(diǎn)石化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，積極推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用。
同時(shí)報(bào)告提出，今年會(huì)繼續(xù)組織實(shí)施“6643”工程，全年化解粗鋼產(chǎn)能500萬(wàn)噸、水泥600萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱，壓減煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸。此舉也有助于提升空氣質(zhì)量。
抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，打造新的經(jīng)濟(jì)“引爆點(diǎn)”
“更加注重推動(dòng)協(xié)同發(fā)展打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。”
【解讀】這里所說(shuō)的“協(xié)同發(fā)展”是指京津冀協(xié)同發(fā)展。在三地協(xié)同發(fā)展中，我省一是加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，比如爭(zhēng)取將國(guó)家規(guī)劃名稱(chēng)由“首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃”調(diào)整為“京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”，使我省在國(guó)家戰(zhàn)略中由從屬地位變?yōu)榕c京津同等的主體地位。二是以具體舉措全面對(duì)接京津、并推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。去年我省確定了64項(xiàng)重點(diǎn)工作和40個(gè)重點(diǎn)承接平臺(tái)，提出了產(chǎn)業(yè)承接指導(dǎo)目錄。與北京簽署了共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承地區(qū)生態(tài)環(huán)境等“6+1”合作文件，與天津簽署了共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、推進(jìn)交通一體化等“4+1”合作協(xié)議，與清華、北大簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，亦莊廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)、清華大學(xué)固安中試基地等合作園區(qū)開(kāi)始建設(shè)。預(yù)計(jì)全年從京津引進(jìn)資金3940億元，占我省引進(jìn)省外資金的50%左右。
報(bào)告指出，今年要抓住這一重大發(fā)展機(jī)遇，抓好交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)率先突破領(lǐng)域的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目，力促市場(chǎng)和公共服務(wù)一體化發(fā)展，支持有條件的園區(qū)、基地率先發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)“引爆點(diǎn)”。
報(bào)告摘錄
今年打算怎么做？
★擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息消費(fèi)，重點(diǎn)支持省級(jí)電子商務(wù)示范基地和10大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)建設(shè)。
★促進(jìn)綠色消費(fèi)，對(duì)建設(shè)城市停車(chē)、新能源汽車(chē)充電設(shè)施給予補(bǔ)助。
★鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資運(yùn)營(yíng)，探索建立與京津合作的異地健康養(yǎng)老服務(wù)模式。
★利用申報(bào)冬奧會(huì)契機(jī)大力發(fā)展體育、旅游等產(chǎn)業(yè)。
★做大成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保完成三年新增5000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)。
★以做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵主業(yè)、做大衍生產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，力促方案確定的五大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或前期工作取得突破。
★在唐山市開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，大力發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)園和非鋼產(chǎn)業(yè)。
★加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航等技術(shù)推廣應(yīng)用。
★確保保津、張?zhí)频辱F路建成通車(chē)，加快京沈、石濟(jì)、張呼等鐵路建設(shè)，力促京九客專(zhuān)京霸段、京張鐵路及崇禮支線(xiàn)等項(xiàng)目開(kāi)工，做好京唐城際等項(xiàng)目前期工作。
★推進(jìn)北京大外環(huán)、津石、京涉等高速公路建設(shè)，加快“斷頭路”建設(shè)和“瓶頸路”拓寬改造，推動(dòng)京津冀區(qū)域交通“一卡通”。
★加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，確保承德機(jī)場(chǎng)竣工通航。
★實(shí)施“潔水”工程，加大白洋淀、衡水湖等湖泊濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，下大力治理官?gòu)d、潘大等水庫(kù)污染，對(duì)14條重污染河流進(jìn)行重點(diǎn)整治。
★實(shí)施“藍(lán)天”工程，深化與京津大氣聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，實(shí)施清潔能源替代戰(zhàn)略，加強(qiáng)“車(chē)油路”統(tǒng)籌，在設(shè)區(qū)市公交、出租車(chē)行業(yè)推廣新能源和清潔能源汽車(chē)，全部淘汰黃標(biāo)車(chē)，啟動(dòng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油供應(yīng)。
★落實(shí)戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)，有序放開(kāi)城鎮(zhèn)遷移落戶(hù)條件，逐步將城中村居民的農(nóng)民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
★推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障一卡通。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，將外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障體系，將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金覆蓋范圍。
★做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置和社會(huì)保障工作。
