時(shí)間倒退兩年，在2014年浙江省兩會(huì)上，夏寶龍?jiān)趨⒓欲愃韴F(tuán)審議時(shí)，當(dāng)場(chǎng)拍板給予筧川村100萬元治水資金扶持。“兩年過去，如今村里的污水治理好了，后期實(shí)現(xiàn)了‘三變’——村莊環(huán)境進(jìn)一步變靚了、增收渠道進(jìn)一步變寬了、精神風(fēng)貌進(jìn)一步變好了，讓村民切身感受到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)帶來的好處和實(shí)惠。”
上述兩個(gè)地方的“顏值”提升只是浙江治水的一個(gè)縮影。去年，浙江共完成黑臭河整治446公里、建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成10010個(gè)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、54個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，省控?cái)嗝媪覸類水比例從10.4%下降到6.8%。
除了治水，“三改一拆”也是浙江這套組合拳的重頭戲之一。去年，浙江大刀闊斧，共改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村2.16億平方米、拆除違法建筑面積1.58億平方米；啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)7.6萬畝，盤活存量建設(shè)用地11.3萬畝；“四邊三化”行動(dòng)持續(xù)開展，推動(dòng)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域潔化、綠化、美化，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理。浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”行動(dòng)，倒逼傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民上岸，或養(yǎng)殖水產(chǎn)，或辦起漁家樂，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)業(yè)更增收。
一系列直擊當(dāng)下轉(zhuǎn)型“痛點(diǎn)”的“組合拳”帶來的良性循環(huán)逐漸顯現(xiàn)。“十二五”期間立下的減排“軍令狀”，浙江提前一年超額完成。與此同時(shí)，浙江水清、岸綠、天藍(lán)的地方越來越多，不少代表委員感慨，環(huán)境變好了，老百姓的幸福感也越來越強(qiáng)。
重拳下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型曙光初現(xiàn)
水環(huán)境污染，問題在水里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)。以治水為突破口的環(huán)境整治，不僅是環(huán)保的事情，更成為倒逼浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種推手。在“牛奶河”、黑臭河逐漸減少的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。
浙江省人大代表、欣悅集團(tuán)副總經(jīng)理張軍說，“十二五”期間，公司先后投入了將近1億元用于環(huán)境治理和節(jié)能減排，包括硬件和軟件的投入。“特別是紡織印染業(yè)，對(duì)環(huán)保要求高，我們通過不斷技改，開拓市場(chǎng)，近年來產(chǎn)值也在不斷提升。”
在張軍看來，完善環(huán)境倒逼機(jī)制，有助于企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。“是今后企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。”
浙江省人大代表、中策橡膠集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理沈金榮同樣認(rèn)為：“企業(yè)發(fā)展與環(huán)境必須要和諧，無論如何不能走‘先污染后發(fā)展’的道路，因此在環(huán)境的治理上不管投入多少都是值得的。”
浙江省政協(xié)委員、湖州納尼亞實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)戴順華則對(duì)“淘汰落后產(chǎn)能為新的高水平產(chǎn)能騰出發(fā)展空間”深有感觸。他說：“我們按照去產(chǎn)能要求，加快騰籠換鳥步伐，同時(shí)積極引進(jìn)廢氣處理、污水處理、煤改氣等環(huán)保項(xiàng)目，企業(yè)走上綠色發(fā)展之路。”
生態(tài)環(huán)保倒逼機(jī)制的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，摒棄了原來拼資源拼消耗的粗放增長(zhǎng)方式。數(shù)據(jù)顯示，去年浙江共淘汰2000多家企業(yè)落后產(chǎn)能、2.2萬家小作坊。“大破”之間，浙江換來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的“大立”。
黃林生感慨說，通過五水共治，浦江不僅環(huán)境面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也朝著更綠色更輕盈的方向發(fā)展。
“可以說五水共治倒逼了水晶產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”黃林生說，近兩年，浦江共關(guān)停了2萬多家水晶加工戶，淘汰落后設(shè)備9.5萬臺(tái)，對(duì)僅剩的1300多家水晶加工企業(yè)進(jìn)行集中治污、集聚發(fā)展，并引導(dǎo)他們向世界一流水晶品牌看齊，把水晶產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，努力將浦江打造成為國(guó)內(nèi)乃至世界水晶產(chǎn)銷中心。
而在衢州江山的大陳鄉(xiāng)大陳村，為了更好地進(jìn)行環(huán)境治理，當(dāng)?shù)夭鹆嗽S多當(dāng)?shù)匕傩召囈陨娴酿B(yǎng)殖場(chǎng)。“這就斷了很多農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)來源，所以我們也在思考拆了以后怎么辦，經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何轉(zhuǎn)型。”浙江省人大代表、江山市大陳鄉(xiāng)大陳村黨支部書記汪衍君告訴記者，養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)了，環(huán)境好了，于是當(dāng)?shù)貨Q定發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，近期還將與上海一家旅游公司合作推出親子游基地。
汪衍君相信，在不遠(yuǎn)的將來，當(dāng)生態(tài)環(huán)境越來越好，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)蛋糕將繼續(xù)做大，百姓的收入也會(huì)更高，農(nóng)戶勤勞產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品，也將變?yōu)閮?yōu)質(zhì)的旅游商品，到時(shí)生態(tài)環(huán)境、清新空氣、綠色果蔬將會(huì)更吸引更多游客前來分享。
水清了，山綠了，往日的污染地一下子變成適合休閑娛樂的旅游地。與此同時(shí)，地處浙西山區(qū)的麗水、衢州，養(yǎng)山護(hù)水的生態(tài)紅利也引得企業(yè)相繼慕名而來……重拳下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，曙光初現(xiàn)。
代表委員聚焦建立環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制
生態(tài)文明建設(shè)，浙江如今打出的是“組合拳”。倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制，也讓浙江經(jīng)濟(jì)中龐大的存量悄然快速不斷優(yōu)化升級(jí)。正在此間舉行的浙江兩會(huì)上，不少代表委員紛紛建言，這幾招拳法，不該只是治好了、拆完了這么簡(jiǎn)單，應(yīng)該更多地聚焦在用整治倒逼的長(zhǎng)效機(jī)制建立上。
浙江省人大代表、湖州市安吉縣章村鎮(zhèn)郎村村婦代會(huì)主任雷紅琴說，組合拳做好的關(guān)鍵是持之以恒，要加強(qiáng)后續(xù)的管理，這需要確保資金的保障，包括要出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。
浙江省人大代表熊建平說，“五水共治”，要在深處發(fā)力、持續(xù)用力上下工夫，抓好河道清淤、截污納管等重點(diǎn)，健全河長(zhǎng)制等長(zhǎng)效管理機(jī)制；“三改一拆”，要全面清理違拆，加強(qiáng)拆改利用，完善長(zhǎng)效機(jī)制。
而在浙江省政協(xié)委員、浙江大學(xué)公共政策研究院副院長(zhǎng)范柏乃看來，應(yīng)把組合拳的成效列入干部考核的重點(diǎn)內(nèi)容，與他們的政績(jī)掛鉤，并且可以用法律的形式固化下來。
轉(zhuǎn)型征程上的浙江，“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”……組合拳次第打出，拳拳生風(fēng)，張弛有度。李強(qiáng)指出，2016年，浙江要加大“五水共治”力度，確保省控?cái)嗝媪覸類水質(zhì)比例下降至5.5%。
在老百姓最為關(guān)心的大氣環(huán)境上，繼續(xù)推進(jìn)燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，研究制定重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度下降到50微克／立方米左右。
同時(shí)，加大“三改一拆”、無違建縣創(chuàng)建、“四邊三化”等工作推進(jìn)力度，完善拆改結(jié)合、依法治違、環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
“將以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，啟動(dòng)實(shí)施新一輪‘811’美麗浙江建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治從重點(diǎn)突破向綜合治理的根本轉(zhuǎn)變。”李強(qiáng)表示，到2010年，當(dāng)?shù)貙⑿纬杀容^完善的生態(tài)文明制度體系，基本建成生態(tài)省，成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和美麗中國(guó)先行區(qū)。
