時間倒退兩年,在2014年浙江省兩會上,夏寶龍在參加麗水代表團審議時,當場拍板給予筧川村100萬元治水資金扶持。“兩年過去,如今村里的污水治理好了,后期實現了‘三變’——村莊環境進一步變靚了、增收渠道進一步變寬了、精神風貌進一步變好了,讓村民切身感受到美麗鄉村建設帶來的好處和實惠。”
上述兩個地方的“顏值”提升只是浙江治水的一個縮影。去年,浙江共完成黑臭河整治446公里、建設城鎮污水管網3406公里,完成10010個村生活污水治理設施建設、54個城鎮污水處理廠一級A提標改造,省控斷面劣V類水比例從10.4%下降到6.8%。
除了治水,“三改一拆”也是浙江這套組合拳的重頭戲之一。去年,浙江大刀闊斧,共改造舊住宅區、舊廠區、城中村2.16億平方米、拆除違法建筑面積1.58億平方米;啟動實施城鎮低效用地再開發7.6萬畝,盤活存量建設用地11.3萬畝;“四邊三化”行動持續開展,推動公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區域潔化、綠化、美化,實現環境綜合治理。浙江漁場修復振興暨“一打三整治”行動,倒逼傳統漁業向生態化、規范化、專業化方向發展。轉產漁民上岸,或養殖水產,或辦起漁家樂,實現了轉業更增收。
一系列直擊當下轉型“痛點”的“組合拳”帶來的良性循環逐漸顯現。“十二五”期間立下的減排“軍令狀”,浙江提前一年超額完成。與此同時,浙江水清、岸綠、天藍的地方越來越多,不少代表委員感慨,環境變好了,老百姓的幸福感也越來越強。
重拳下產業轉型曙光初現
水環境污染,問題在水里,源頭在岸上,根子在產業。以治水為突破口的環境整治,不僅是環保的事情,更成為倒逼浙江經濟轉型升級的一種推手。在“牛奶河”、黑臭河逐漸減少的同時,當地的產業發展躍上新臺階。
浙江省人大代表、欣悅集團副總經理張軍說,“十二五”期間,公司先后投入了將近1億元用于環境治理和節能減排,包括硬件和軟件的投入。“特別是紡織印染業,對環保要求高,我們通過不斷技改,開拓市場,近年來產值也在不斷提升。”
在張軍看來,完善環境倒逼機制,有助于企業加快淘汰落后產能,為先進產能和新興產業騰出發展空間。“是今后企業可持續發展的必要條件。”
浙江省人大代表、中策橡膠集團董事長、總經理沈金榮同樣認為:“企業發展與環境必須要和諧,無論如何不能走‘先污染后發展’的道路,因此在環境的治理上不管投入多少都是值得的。”
浙江省政協委員、湖州納尼亞實業股份有限公司董事長戴順華則對“淘汰落后產能為新的高水平產能騰出發展空間”深有感觸。他說:“我們按照去產能要求,加快騰籠換鳥步伐,同時積極引進廢氣處理、污水處理、煤改氣等環保項目,企業走上綠色發展之路。”
生態環保倒逼機制的實施,推動企業轉變發展理念和發展方式,摒棄了原來拼資源拼消耗的粗放增長方式。數據顯示,去年浙江共淘汰2000多家企業落后產能、2.2萬家小作坊。“大破”之間,浙江換來了轉型升級的“大立”。
黃林生感慨說,通過五水共治,浦江不僅環境面貌發生了翻天覆地的變化,經濟結構也朝著更綠色更輕盈的方向發展。
“可以說五水共治倒逼了水晶產業的轉型升級。”黃林生說,近兩年,浦江共關停了2萬多家水晶加工戶,淘汰落后設備9.5萬臺,對僅剩的1300多家水晶加工企業進行集中治污、集聚發展,并引導他們向世界一流水晶品牌看齊,把水晶產業做精做強,努力將浦江打造成為國內乃至世界水晶產銷中心。
而在衢州江山的大陳鄉大陳村,為了更好地進行環境治理,當地拆了許多當地百姓賴以生存的養殖場。“這就斷了很多農戶的經濟來源,所以我們也在思考拆了以后怎么辦,經濟應如何轉型。”浙江省人大代表、江山市大陳鄉大陳村黨支部書記汪衍君告訴記者,養殖場關了,環境好了,于是當地決定發展鄉村特色旅游,近期還將與上海一家旅游公司合作推出親子游基地。
汪衍君相信,在不遠的將來,當生態環境越來越好,鄉村旅游的經濟蛋糕將繼續做大,百姓的收入也會更高,農戶勤勞產出的農副產品,也將變為優質的旅游商品,到時生態環境、清新空氣、綠色果蔬將會更吸引更多游客前來分享。
水清了,山綠了,往日的污染地一下子變成適合休閑娛樂的旅游地。與此同時,地處浙西山區的麗水、衢州,養山護水的生態紅利也引得企業相繼慕名而來……重拳下的產業轉型,曙光初現。
代表委員聚焦建立環境整治長效機制
生態文明建設,浙江如今打出的是“組合拳”。倒逼轉型機制,也讓浙江經濟中龐大的存量悄然快速不斷優化升級。正在此間舉行的浙江兩會上,不少代表委員紛紛建言,這幾招拳法,不該只是治好了、拆完了這么簡單,應該更多地聚焦在用整治倒逼的長效機制建立上。
浙江省人大代表、湖州市安吉縣章村鎮郎村村婦代會主任雷紅琴說,組合拳做好的關鍵是持之以恒,要加強后續的管理,這需要確保資金的保障,包括要出臺一些獎勵的辦法。
浙江省人大代表熊建平說,“五水共治”,要在深處發力、持續用力上下工夫,抓好河道清淤、截污納管等重點,健全河長制等長效管理機制;“三改一拆”,要全面清理違拆,加強拆改利用,完善長效機制。
而在浙江省政協委員、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃看來,應把組合拳的成效列入干部考核的重點內容,與他們的政績掛鉤,并且可以用法律的形式固化下來。
轉型征程上的浙江,“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”……組合拳次第打出,拳拳生風,張弛有度。李強指出,2016年,浙江要加大“五水共治”力度,確保省控斷面劣V類水質比例下降至5.5%。
在老百姓最為關心的大氣環境上,繼續推進燃煤電廠超低排放技術改造,研究制定重點行業廢氣排放地方標準,力爭設區城市PM2.5平均濃度下降到50微克/立方米左右。
同時,加大“三改一拆”、無違建縣創建、“四邊三化”等工作推進力度,完善拆改結合、依法治違、環境管護長效機制。
“將以提高環境質量為核心,啟動實施新一輪‘811’美麗浙江建設行動,實現環境整治從重點突破向綜合治理的根本轉變。”李強表示,到2010年,當地將形成比較完善的生態文明制度體系,基本建成生態省,成為全國生態文明示范區和美麗中國先行區。