3月9日下午，全國政協(xié)民進界舉行小組會議，全國政協(xié)委員趙光育（中）在發(fā)言中表示應守護好地下水資源，從源頭上減少污染物排放。
長江經(jīng)濟帶建設被寫入“十三五”規(guī)劃綱要草案，成為全國兩會代表、委員熱議的話題。今年1月，習近平總書記要求，當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。代表、委員們感同身受，有話要說——
“重化工圍江”如何破
長江流域擁有我國近40%的可利用淡水資源，是我國生物多樣性的重點地區(qū)。然而，在沿線化工企業(yè)眾多、污水排放嚴重等因素的影響下，母親河已不堪重負。
“在長江流域，僅石化、化工、醫(yī)藥三大行業(yè)的企業(yè)，就有12萬家之多。同時，還分布著五大鋼鐵基地、七大煉油廠及大大小小的化工園區(qū)，正在建設或規(guī)劃的化工園區(qū)就超過20個。”全國人大代表、四川省環(huán)境保護廳副廳長鐘勤建對此憂心不已。
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，要推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展，把修復長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置。推進全流域水資源保護和水污染治理，長江干流水質達到或好于Ⅲ類水平。
那么，如何修復長江生態(tài)環(huán)境？“應通過立法加強環(huán)境保護。”全國政協(xié)委員、九三學社上海市委專職副主委周鋒表示，在相關規(guī)劃設置上，沿江省份不能各自為政，監(jiān)管也不能各管一段，要有涵蓋全流域的監(jiān)管機構，建議由國務院牽頭成立長江經(jīng)濟帶規(guī)劃、監(jiān)管、問責機構。
鐘勤建代表認為，首先需要優(yōu)化長江流域國土空間開發(fā)格局，構建環(huán)境分管制和風險分區(qū)防控體系；其次要進一步強化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任，健全各級政府部門、環(huán)保部門、企業(yè)的環(huán)境應急縱向聯(lián)動工作機制。
作為長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，位于湖北十堰市境內(nèi)的丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程的重要水源地。在全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國看來，修復長江生態(tài)，各地都要有堅定治理的決心，加快沿岸重化工企業(yè)退出、轉型。“十堰市在治理一家制造企業(yè)原廠區(qū)地表、地下重金屬污染時，最深挖到了地下9米。近年來，也已關停污染企業(yè)435家、遷建130家，還興建了94家污水處理廠和57家垃圾處理場。”張維國代表說，“保護生態(tài)必須窮盡手段，確保一江清水永續(xù)北送”。
大保護才能綠色發(fā)展
“保護長江和發(fā)展長江經(jīng)濟帶是相輔相成的，并不矛盾。”全國人大代表、湖南省長沙市副市長何寄華認為，長江沿岸生態(tài)旅游資源豐富，只有保護好長江，才能更好地發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓長江沿岸環(huán)境效應更加突顯。
大保護能夠有效促進長江經(jīng)濟帶沿岸地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，這是代表、委員們達成的共識。全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席趙振銑表示，合理有效開發(fā)土地、禁止過度砍伐，可以有效保護水土，避免耕地、水域遭受損害，有利于保護農(nóng)民個人財產(chǎn)和公共基礎設施財產(chǎn)安全；提高濕地涵養(yǎng)水源能力，可以為中下游地區(qū)合理發(fā)展經(jīng)濟提供更為安全的環(huán)境；保護好森林生態(tài)，不僅有利于地方畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展，還有利于生物醫(yī)藥科研開發(fā)。“由此來看，保護好生態(tài)環(huán)境，就等于為長江經(jīng)濟帶沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展加上了一枚重重的砝碼。”趙振銑委員說。
在重化工企業(yè)退出之后，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)就必須成為沿江新的增長引擎。何寄華代表建議，可以在長江沿線一些節(jié)點城市推進重大戰(zhàn)略平臺項目，發(fā)展包括旅游、會展、論壇咨詢在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)。全國人大代表、重慶保稅港區(qū)開發(fā)公司董事長唐林告訴記者，重慶正在抓緊做“減法”之后的“加法”，“重慶保稅港區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)力，打造高端制造總部基地，發(fā)展多元化國際貿(mào)易體系，打造臨空物流互聯(lián)互通示范區(qū)和中新服務貿(mào)易示范區(qū)，助力沿江產(chǎn)業(yè)轉型升級。為積極融入‘一帶一路’和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，重慶正在建設以十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興服務業(yè)為代表的‘大產(chǎn)業(yè)’”。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展如何解
長江經(jīng)濟帶涉及11個省份，如何實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是代表、委員們關注的焦點。“沿線省份要結合各自實際，更要有大局意識，避免各自為政。”全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟社會理事會副主席王勝洪告訴記者，各地政府已做了許多規(guī)劃，但一定要避免“對自己有利的才做、不利的就不做”的傾向。
“可以從國家層面建立相關協(xié)調(diào)機構、出臺相關制度，用來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導沿江各省份聯(lián)動發(fā)展。”全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司董事長、華融湘江銀行股份有限公司黨委書記賴小民建議，應推動全流域交通合作，著力構建區(qū)域要素自由流動、省際利益相對均衡、主導產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、流域通關一體聯(lián)動、生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治等協(xié)調(diào)機制，不斷增強沿江省市互補、互動、互利的合力。
全國政協(xié)委員、致公黨安徽省委副主委吳春梅認為，長江經(jīng)濟帶應統(tǒng)籌上中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行“一區(qū)一策”。
從各地實際出發(fā)，吳春梅委員還給出了更為具體的建議。上海、浙江、江蘇位于長江下游，應著重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、國際競爭型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)；湖南、湖北、江西、安徽等中游地區(qū)應以發(fā)展交通汽車、冶金、機械、電子信息和文化旅游等產(chǎn)業(yè)為主；云南、貴州、四川、重慶位于上游，應重點發(fā)展醫(yī)藥、化工、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎及重慶沿江國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)優(yōu)勢，重點保護好長江沿線生態(tài)環(huán)境，積極承接中下游產(chǎn)業(yè)轉移與項目合作。“唯有如此，上中下游才能形成聯(lián)動。同時，跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨省市產(chǎn)業(yè)間也要強強聯(lián)合，提高長江經(jīng)濟帶國內(nèi)外的綜合實力和競爭力。”吳春梅委員說。
