《意見》指出，力爭通過三年時間，圍繞打造雙創(chuàng)引擎，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈，推動雙創(chuàng)組織模式和服務模式創(chuàng)新，加強雙創(chuàng)文化建設，到2018年底前建設一批高水平的雙創(chuàng)示范基地，培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺。
中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《證券日報》記者采訪時表示，這一措施將助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激活當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)熱情，為雙創(chuàng)提供政策上的支持。通過扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、形成一批可復制、可推廣的雙創(chuàng)模式，一方面可以為當?shù)亟?jīng)濟帶來活力，成為發(fā)展的引擎；另一方面，形成的經(jīng)典模式與積極經(jīng)驗，也可以在全國范圍內(nèi)進行推廣，從而帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展。
值得關注的是，《意見》確定了28個雙創(chuàng)示范基地，包括北京市海淀區(qū)等17個區(qū)域示范基地、清華大學等4個高校和科研院所示范基地、海爾集團公司等7個企業(yè)示范基地。同時，《意見》指出將從六個方面進行改革，分別為拓寬市場主體發(fā)展空間，強化知識產(chǎn)權保護，加速科技成果轉化，加大財稅支持力度，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動，加強協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。
在財稅方面，《意見》強調(diào)將加大中央預算內(nèi)投資、專項建設基金對于示范基地的支持力度。抓緊制定科技型中小企業(yè)認定辦法，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉化科技成果給予個人的股權獎勵，遞延至取得股權分紅或轉讓股權時納稅。
郭凡禮表示，由于我國東、中、西部經(jīng)濟環(huán)境與發(fā)展水平各不不同，應按照各自的特點發(fā)展不同的雙創(chuàng)基地，不同的基地也將承擔不同的區(qū)域發(fā)展任務，如加快推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級，從低端制造向高端制造轉變；加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，從低級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引導企業(yè)降低能耗、節(jié)能減排，鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“未來，政策方面將加大對于示范基地的財政支持。在政府管理方面，將加速政府職能的轉變，加大簡政放權的力度。此外，還應強化知識產(chǎn)權保護，不斷強化雙創(chuàng)企業(yè)的法律意識。”
