5月17日下午，市政府召開上海市2016年節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化暨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，總結(jié)本市“十二五”、部署2016年節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。市委常委、常務(wù)副市長屠光紹，副市長周波、蔣卓慶出席會議并做工作部署。市經(jīng)濟和信息化委主任陳鳴波、總工程師原清海出席市經(jīng)濟和信息化委分會場會議。
會議指出，通過各方面努力，“十二五”本市節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了積極進展和成效，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。目標(biāo)完成方面，“十二五”期間，全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗累計下降25.45%，超過國家下達(dá)目標(biāo)7.45個百分點；全市COD、NH3-N、SO2、NOx排放量較2010年分別削減25.15%、18.40%、33.03%和32.10%，超額完成國家下達(dá)給上海的10.0%、12.9%、13.7%和17.5%減排目標(biāo)；完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目4208項、累計減少能耗435萬噸標(biāo)煤，騰地近8.8萬畝。工作推進方面，節(jié)能減排工作不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為67.8%；能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，完成燃煤（重油）鍋爐、窯爐清潔能源替代（關(guān)停）6000余臺，能源消費總量得到有效控制，煤炭消費總量連年負(fù)增長；大力推進工業(yè)節(jié)能技改工程（重大項目500多項）、綠色建筑與裝配式建筑推廣工程（綠色建筑面積4300多萬㎡，裝配式建筑1000多萬㎡）、新能源汽車推廣工程（新能源汽車5.5萬輛）等重點工程；污染減排縱向深化，燃煤電廠綜合脫硫和脫硝效率穩(wěn)定由2010年的80%和30%提高到2015年的93%和70%以上，累計淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛約40萬輛；清潔空氣、清潔水行動計劃深入實施，碳排放交易平穩(wěn)運行，節(jié)能減排市場化機制深入推進，全社會共同參與節(jié)能低碳發(fā)展的工作格局逐步形成。
會議強調(diào)，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須把五大發(fā)展理念、特別是綠色發(fā)展的要求，更加主動、更加自覺落到實處。切實增強做好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的緊迫感與責(zé)任感，毫不放松抓好節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整各項措施的落實。要堅決守住資源環(huán)境底線，發(fā)展綠色經(jīng)濟，找準(zhǔn)切入點、精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為。要以人為本，切實解決群眾關(guān)心的環(huán)境質(zhì)量問題。
會議明確，2016年全市節(jié)能減排降碳的主要目標(biāo)是：全市能源消費增量控制在300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，力爭控制在280萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；二氧化碳排放增量控制在645萬噸以內(nèi)，力爭控制在600萬噸；煤炭消費總量控制在4800萬噸左右，單位生產(chǎn)總值（GDP）綜合能耗、二氧化碳排放量分別比上年下降3.5%、3.6%左右，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別比上年下降5% 、5% 、2% 、2%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比上年有所下降。2016年全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境綜合治理的主要目標(biāo)是：推進桃浦三期等重點區(qū)域調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰項目1000項。完成2015年啟動的浦東合慶、青浦青東等11個市級重點區(qū)域治理，同時啟動浦東老港、寶山大場等17個市級重點區(qū)域治理。
會議強調(diào)，2016年節(jié)能減排降碳和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作要聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、銳意改革創(chuàng)新，切實推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力補齊生態(tài)環(huán)境短板，確保“十三五”開好局、起好步。一是按照黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明的總體部署，精心謀劃和細(xì)化資源環(huán)境領(lǐng)域的重大工程、重大項目、重要舉措、重大政策，把工作重心放在抓好落實上。二是深入推進節(jié)能降碳，深化總量和強度“雙控”制度，完善重點用能單位管理、能評管理、碳排放權(quán)交易等相關(guān)的管理制度，進一步把節(jié)能減排降碳的各項指標(biāo)壓力傳導(dǎo)落實到用能和排放主體，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、能源效率持續(xù)提升、污染總量持續(xù)下降。三是堅定不移推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要持之以恒調(diào)整“三高一低”企業(yè)，也要聚焦先進制造業(yè)以及高附加值、高技術(shù)水平、符合未來發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)，努力培育“十三五”經(jīng)濟增長新亮點。四是齊心協(xié)力解決突出環(huán)境問題，要以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，下大力氣治理大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題。五是不斷完善節(jié)能減排體制機制，要進一步加大財政投入力度，推進節(jié)能減排科技進步；建立法律和標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機制，嚴(yán)格執(zhí)法；推進市場化機制，營造有利于節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)的良好市場環(huán)境。
會議要求，市區(qū)兩級要進一步明確責(zé)任，切實把各項工作落到實處。要要全面落實責(zé)任，進一步健全節(jié)能減排工作責(zé)任制，把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解。要切實履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要強化執(zhí)法監(jiān)督，依法嚴(yán)格處罰和懲戒，將違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)。要進一步加強資源節(jié)約和環(huán)境保護的宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
