近日，記者從上海市建設(shè)和交通委員會了解到，該市正式公布了《上海市“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》不但明確了“十二五”期間上海市的建筑節(jié)能目標(biāo)，而且還為上海市的建筑節(jié)能工作描繪出了新的藍(lán)圖。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，上海新建居住建筑將通過試點示范工程，逐步推廣實施更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在原有基礎(chǔ)上節(jié)能20%~30%；實現(xiàn)既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米；安裝太陽能光熱系統(tǒng)的建筑面積達(dá)60萬平方米，新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量25兆瓦，新增淺層地能建筑應(yīng)用面積400萬平方米；完成創(chuàng)建綠色建筑面積1000萬平方米以上，啟動至少8項低碳城區(qū)建設(shè)工程。
為確保上海“十二五”節(jié)能指標(biāo)順利完成，上海將從健全政策法規(guī)體系、提高建筑節(jié)能法制保障，加強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善地方性適應(yīng)體系，加大科技研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新水平，強化建筑節(jié)能監(jiān)管、完善建筑節(jié)能管理體制，完善能效測評技術(shù)、推行能效測評標(biāo)識制度五方面著手，推動建筑節(jié)能工作。
嚴(yán)把節(jié)能關(guān)，確保制度落實
上海將進(jìn)一步強化新建建筑高水準(zhǔn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。在建設(shè)全過程中加強對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實情況的核查與管制。加強建材市場的管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品限制淘汰目錄制度，強化節(jié)能建材質(zhì)量檢測力度。
對既有建筑改擴建過程以及建筑運行實施節(jié)能監(jiān)控，實現(xiàn)建筑類型與過程環(huán)節(jié)的全覆蓋。出臺配套政策與完善管理制度，強化對既有公共建筑節(jié)能改造要求標(biāo)準(zhǔn)與實施質(zhì)量管理。全面建設(shè)分項計量系統(tǒng)，實施建筑能耗核準(zhǔn)制度，建立大型公共建筑用能定額制度。對既有公共建筑進(jìn)行用能監(jiān)測，對于超出基本定額的實施加價收費；情況嚴(yán)重的，應(yīng)向社會公布，并限期改造。
加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善地方體系
加強地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，形成適合上海氣候特征與城市發(fā)展階段的適應(yīng)型標(biāo)準(zhǔn)體系。加強保溫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定。完善新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施技術(shù)規(guī)程等，健全既有建筑改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能改造技術(shù)體系。在大力推行可再生能源建筑應(yīng)用的同時，加強產(chǎn)品配件標(biāo)準(zhǔn)化、安裝實施規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系化，為可再生能源規(guī)模化推廣奠定技術(shù)基礎(chǔ)。加強適合上海氣候特征的綠色建筑與低碳建筑評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強建筑節(jié)能效果檢測評估標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
形成體系化的工程建設(shè)規(guī)范，并加強規(guī)范管理與實施監(jiān)督。將工程建設(shè)節(jié)能規(guī)范與現(xiàn)有的工程建設(shè)規(guī)范體系加強銜接，形成體制性規(guī)范，便于管理與實施監(jiān)督工作。強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，在工程建設(shè)活動中的規(guī)劃、設(shè)計、審圖等環(huán)節(jié)加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實施監(jiān)督。
加大科研投入，提升創(chuàng)新水平
上海將加大科研投入，對建筑節(jié)能領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研問題開展系列專項研究，包括城市建筑能耗調(diào)查、節(jié)能效果、建筑環(huán)境等，為準(zhǔn)確判斷節(jié)能方向提供決策支撐。
加強技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，完善地源熱泵、太陽能等地方性技術(shù)應(yīng)用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。加強有關(guān)建筑節(jié)能發(fā)展機制研究，尤其是市場化推進(jìn)機制以及本領(lǐng)域的金融創(chuàng)新機制研究。
