中國(guó)民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該決議基本照顧到了各方的核心關(guān)切，是一份相對(duì)包容的文件，成果來(lái)之不易。這既是國(guó)際航空減排談判的重要階段性成果，也是推動(dòng)國(guó)際航空運(yùn)輸綠色發(fā)展方面做出的積極嘗試。中國(guó)為推動(dòng)構(gòu)建包容、公平、合理、可行的全球國(guó)際航空減排框架做出了重要貢獻(xiàn)。
據(jù)悉，大會(huì)通過(guò)的市場(chǎng)機(jī)制決議旨在通過(guò)碳抵消機(jī)制控制國(guó)際航空溫室氣體排放增長(zhǎng)，將從2021年至2035年分三階段實(shí)施，包括試驗(yàn)期(2021-2023年)、第一階段(2024-2026年)及第二階段(2027-2035年)。其中試驗(yàn)期和第一階段各國(guó)自愿參與，發(fā)達(dá)國(guó)家率先參與；第二階段為國(guó)際航空活動(dòng)全球占比高于0.5%以上的國(guó)家或國(guó)際航空活動(dòng)全球累計(jì)占比90%以上的國(guó)家參與。
根據(jù)行業(yè)平均增速分擔(dān)抵消責(zé)任，2030年后適當(dāng)增加根據(jù)個(gè)體增速分擔(dān)責(zé)任的比例，總體上體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任。決議還強(qiáng)調(diào)要為各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家參與該機(jī)制提供援助，并就該機(jī)制實(shí)施情況和影響每三年開展一次審評(píng)。
中國(guó)民用航空局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)際民航組織氣候變化談判始于2007年，核心議題包括減排目標(biāo)、責(zé)任區(qū)分、市場(chǎng)機(jī)制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助等。自2014年以來(lái)，國(guó)際民航組織在氣候變化問(wèn)題上全力推進(jìn)機(jī)制方案設(shè)計(jì)，中方始終堅(jiān)持一貫立場(chǎng)，努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)益，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)其歷史責(zé)任。中美元首2016年兩次會(huì)晤成果為國(guó)際民航組織有關(guān)談判提供了重要的政治推動(dòng)力。
同時(shí)，中方建議國(guó)際民航組織及有關(guān)各方借鑒《巴黎協(xié)定》成功經(jīng)驗(yàn)，將2020年后全球氣候治理核心理念融入國(guó)際航空市場(chǎng)措施談判，以務(wù)實(shí)的態(tài)度解決各方關(guān)切，爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)商一致的積極成果。中方的倡議得到絕大多數(shù)國(guó)家支持，為各方尋找共識(shí)點(diǎn)提供了可行的路徑。
國(guó)際民航組織第39屆大會(huì)召開期間，為推動(dòng)大會(huì)取得成功，中國(guó)民航代表團(tuán)與大會(huì)主席、理事會(huì)主席及有關(guān)國(guó)家進(jìn)行了密集磋商，積極尋求照顧各方關(guān)切的解決方案。中方所做積極貢獻(xiàn)和展示的巨大誠(chéng)意，得到國(guó)際民航組織理事會(huì)主席、大會(huì)主席和與會(huì)各方的贊賞。
中國(guó)民用航空局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，中國(guó)愿意承擔(dān)與本國(guó)發(fā)展階段和能力相符的責(zé)任，并一直在積極控制和減少自身航空能耗與排放，積極參與相關(guān)國(guó)際合作。2011-2015年，中國(guó)民航在全行業(yè)推動(dòng)實(shí)施了八大類1200多個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，總投資額近135億元人民幣(不含新飛機(jī)購(gòu)置)。2015年，中國(guó)民航噸公里油耗0.294公斤，較2005年下降13.5%。
