一要消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙。
清理取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。依法興辦的營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)可自主定價(jià)，鼓勵(lì)在理工農(nóng)醫(yī)、國(guó)家急需的交叉前沿和薄弱空白等領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)。年內(nèi)完成體育類(lèi)社團(tuán)與機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
二要加大旅游、文化等領(lǐng)域有效供給。
實(shí)施鄉(xiāng)村旅游后備箱行動(dòng)。改進(jìn)旅居車(chē)準(zhǔn)駕管理，出臺(tái)旅居車(chē)營(yíng)地用地政策。逐步將國(guó)際郵輪入境旅游團(tuán)15天免簽政策擴(kuò)至更多口岸，探索試點(diǎn)游艇租賃業(yè)務(wù)。制定數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。適時(shí)將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)試點(diǎn)推廣至符合條件的地市級(jí)文化文物單位。
三要出臺(tái)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，因地制宜發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升器材裝備研發(fā)制造能力。
因地制宜發(fā)展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和電子競(jìng)技等，配套建設(shè)營(yíng)地、碼頭等設(shè)施，發(fā)展民族民間健身項(xiàng)目。
四要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)。
打破汽車(chē)銷(xiāo)售品牌授權(quán)單一模式，擴(kuò)大汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)省市范圍。制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，促進(jìn)綠色建材消費(fèi)。對(duì)內(nèi)外銷(xiāo)日用消費(fèi)品實(shí)行“同線同標(biāo)同質(zhì)”。
五要優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
通過(guò)放寬準(zhǔn)入，吸引社會(huì)投資增加消費(fèi)品和服務(wù)供給。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。提高城市快速消費(fèi)品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對(duì)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和物流設(shè)施等支持。加快推進(jìn)智慧家庭、養(yǎng)老服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
其中，消除制約養(yǎng)老、教育、體育等消費(fèi)的體制機(jī)制障礙成為下一步的重要措施。
那么，專(zhuān)家怎么說(shuō)？
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才：“這就是在消費(fèi)領(lǐng)域里‘鬧革命’。”
徐洪才指出，近年來(lái)，隨著中國(guó)人均收入水平的提高和人口比例的變化，教育、家政、養(yǎng)老、醫(yī)療保健、體育等領(lǐng)域的民生服務(wù)型產(chǎn)品供給能力日顯不足，需求和供給錯(cuò)配，而打破現(xiàn)存體制障礙顯得尤為重要。
在養(yǎng)老方面，會(huì)議提出要清理取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉(zhuǎn)型后的公辦培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等改造成養(yǎng)老設(shè)施。
北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心首席專(zhuān)家黃石松：價(jià)格改革就是撬動(dòng)市場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。
黃石松認(rèn)為，全面放開(kāi)養(yǎng)老市場(chǎng)，就要分析制約養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)育的體制機(jī)制問(wèn)題究竟在哪里？最急需率先突破的環(huán)節(jié)在哪兒？政策在實(shí)施中承上啟下、連接供需雙方的關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪？
中國(guó)最大的國(guó)情是未富先老。解決養(yǎng)老問(wèn)題完全靠政府，政府包不住，不能再用福利事業(yè)和行政供給的方式；完全靠市場(chǎng)，老人吃不消，結(jié)果是少部分富有階層享受到好的服務(wù)，而大多數(shù)人是老無(wú)所養(yǎng)。放開(kāi)市場(chǎng)的前提是要明確政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，明確哪些是基本公共服務(wù)的范疇，哪些是非基本公共服務(wù)的內(nèi)容，哪些是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的內(nèi)容。當(dāng)前，要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決政府投入越位、錯(cuò)位，導(dǎo)致市場(chǎng)不發(fā)育、價(jià)格扭曲、資源浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)解決政府投入缺位，導(dǎo)致市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、混亂、消費(fèi)者權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。
事實(shí)上，價(jià)格是平衡政府與市場(chǎng)、家庭與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最重要的因素。當(dāng)前養(yǎng)老市場(chǎng)發(fā)育不起來(lái)，與價(jià)格混亂、監(jiān)管不到位有著密切的關(guān)系。比如，公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)過(guò)低，形成對(duì)全行業(yè)定價(jià)的“拉低效應(yīng)”，擠壓民營(yíng)資本進(jìn)入的空間，不利于引導(dǎo)合理的消費(fèi)理念和消費(fèi)行為，家庭沒(méi)有承擔(dān)本可以承擔(dān)的責(zé)任；同時(shí)，對(duì)高端養(yǎng)老市場(chǎng)和個(gè)性化服務(wù)的定價(jià)缺乏引導(dǎo)，又導(dǎo)致高品質(zhì)服務(wù)的價(jià)格“拉高效應(yīng)”，老人消費(fèi)不起。
黃松石建議，首先是要明確養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵，搞好頂層制度設(shè)計(jì)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，明確各不同參與主體的權(quán)利、義務(wù)；其次要實(shí)行差別化定價(jià)原則。政府保基本，必須保障的由政府定價(jià)；非基本公共服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，明確補(bǔ)貼范圍、方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)公開(kāi)，可嘗試特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)各不同主體平等參與競(jìng)爭(zhēng)；第三，要強(qiáng)化社會(huì)組織和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管。 社會(huì)企業(yè)的設(shè)立制度和長(zhǎng)期照護(hù)體系的建立也是兩個(gè)很重要的體制和機(jī)制，前者解決運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，后者解決造血問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝：“投資教育一向是民間資本想吃卻很難吃的一塊肉。”
宋清輝認(rèn)為，盡管此次會(huì)議并未直接放寬民間資本進(jìn)入教育行業(yè)的門(mén)檻，但從定價(jià)和特殊學(xué)科領(lǐng)域的放權(quán)可預(yù)見(jiàn)到未來(lái)民間資本將逐漸擺脫體制枷鎖，穩(wěn)步走進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)。
有關(guān)體育方面，會(huì)議提出年內(nèi)完成體育類(lèi)社團(tuán)與機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)聯(lián)賽改革，推動(dòng)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
華中師范大學(xué)體育系副主任陳元欣：“夏天大家去游泳，游泳池跟下餃子似的，這就是眼前的問(wèn)題。”
陳元欣認(rèn)為，目前人們對(duì)體育消費(fèi)有想法有意識(shí)，需求大大提升，但供給側(cè)卻遲遲沒(méi)有跟上。“夏天大家去游泳，游泳池跟下餃子似的，這就是眼前的問(wèn)題，設(shè)施、場(chǎng)館場(chǎng)地都不足，消除體制障礙可以說(shuō)是擴(kuò)大體育消費(fèi)領(lǐng)域的勝負(fù)手。”
陳元欣表示，向社會(huì)開(kāi)放學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施確實(shí)能解決一部分問(wèn)題，但要注意切莫對(duì)上述類(lèi)型的體育設(shè)施大手筆補(bǔ)貼，要保證市場(chǎng)主體平等地位，給予民營(yíng)體育場(chǎng)館設(shè)施公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
