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習近平為扶貧攻堅戰加油 脫貧進入"更快更準更強"節奏
來源:綠色節能網
2016-10-18 21:42

 
 2016年7月,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在寧夏調研考察。圖為習近平在固原市涇源縣大灣鄉楊嶺村考察脫貧攻堅工作。

北京10月18日,第三個國家扶貧日,38個對地方群眾脫貧致富作出貢獻的先進人物獲得表彰。習近平對全國脫貧攻堅獎表彰活動作出重要指示時強調,要廣泛宣傳學習先進典型,全黨全社會切實把精準扶貧、精準脫貧落到實處,不斷奪取脫貧攻堅戰新勝利。記者梳理發現,十八大以來,在習近平領導下,中國脫貧攻堅事業跨出“更快、更準、更強”節奏,不斷結出碩果。
 
更快——橫心啃硬骨頭 多管齊下補短板
 
習近平強調,“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期,必須橫下一條心,加大力度,加快速度,加緊進度,齊心協力打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽。
 
心之所系,馬不停蹄。十八大以來,習近平30余次到國內各地考察,有一半以上都涉及扶貧開發問題。當選總書記后,習近平國內第二次考察就到河北阜平縣聚焦扶貧工作,三年新年首次考察都選擇貧困地區,12次國內考察關注扶貧工作;三次召開座談會研究部署脫貧攻堅工作;十八屆五中全會后第一次中央工作會議研究扶貧開發……
 
超常規決策,超規格部署。在“十三五”規劃建議中,農村貧困人口脫貧被確定為全面建成小康社會“最艱巨的任務”。十八屆五中全會,農村貧困人口脫貧被定為全面建成小康社會的“突出短板”。2015年11月,召開中央政治局會議,審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》,向全黨全社會發出了脫貧攻堅的動員令。2016年10月,首次設立國家級專項獎,獎勵脫貧攻堅先進典型。
 
決戰決勝貧困,橫心啃硬骨頭,中央多管齊下補脫貧“短板”。
 
資金投入逐年增多。2011-2015年,中央財政累計安排專項扶貧資金1898.4億元,年均增長14.5%,并安排專項彩票公益金50.25億元,支持貧困革命老區推進扶貧開發。2016年,中央財政專項扶貧資金增加到667億元,比去年增長43.4%;省級財政專項扶貧資金預算超過400億元,比去年增長50%以上;兩級財政扶貧資金投入首次超1000億元。
 
人力組織保障有力。截至目前,全國選派機關優秀干部到村任第一書記18.8萬人,駐村工作隊12.8萬個,駐村干部53萬人,基本實現了對“建檔立卡”貧困村的全覆蓋。
 
脫貧攻堅合力增強。“萬企幫萬村”精準扶貧行動組織21992家民營企業結對幫扶21251個貧困村。東部共有9個省(市)和9個大城市對口幫扶西部10個省(區、市),以及對口支援西藏、新疆和四省藏區;中央層面有320個單位幫扶592個扶貧開發工作重點縣,全軍和武警部隊已在地方建立2.6萬多個扶貧聯系點。
 
政策體系加快完善。《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》分解落實101項具體任務,93個政策文件或實施方案已出臺。2015年,冀、閩、湘等11個省份出臺“1+n” (一個全面推進脫貧攻堅文件加上若干配套文件)精準脫貧系列文件,滇、鄂、貴等省份更充實和拓展了“1+n”系列文件。
 
更準——精準滴灌靶向治療 抓住發展“牛鼻子”
 
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2015年6月18日,習近平在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會,聽取對“十三五”時期扶貧開發工作和經濟社會發展的意見和建議。
 
 
“扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標”, 2013年11月,在湖南湘西十八洞村考察時,習近平首次提出了“精準扶貧”。
 
面對7017萬貧困人口,如何精準扶貧?扶貧誰?怎么扶?習近平給出了提出了“六個精準”的扶貧思路,并推出“五個一批”扶貧工程。
 
精準滴灌,靶向治療。扶持對象要精準,項目安排要精準,資金使用要精準,措施到戶要精準,因村派人(第一書記)要精準、脫貧成效要精準。
 
分門別類,對癥下藥。發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。
 
為做到扶持對象精準,全國動員組織近200萬人開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”,剔除識別不準貧困人口929萬人,錄入應進未進貧困人口807萬人,建檔立卡指標體系逐步完善,數據精準度不斷提高。全國各地也都在項目安排、資金使用、因村派人、措施到戶和脫貧成效等精確扶貧方面取得較大突破。
 
發展生產脫貧。發展特色產業,中央向連片特困地區投入農業基本建設資金和財政專項資金1220億元,安排林業基本建設資金和財政專項資金1160多億元;提供金融支持,截至2015年年底,已向貧困戶發放扶貧小額信貸1200億元;探索資產收益,2016年471個貧困縣3.57萬個貧困村實施光伏扶貧;加強就業創業,2011-2014年年均新增農民工793萬人,目前多部門已在全國261個貧困縣開展電子商務進農村綜合示范。
 
易地搬遷脫貧。2012年以來,中央累計安排中央預算內投資404億元,撬動各類投資近1412億元,搬遷貧困人口591萬人,地方各級統籌專項扶貧資金380億元,搬遷580多萬人。2016年,新一輪易地扶貧搬遷方案啟動,249萬貧困群眾將搬離窮山惡水。
 
發展教育脫貧。發展鄉村教育,2012-2015年,中央財政累計投入資金831億元改造義務教育薄弱學校;實施專項招生計劃,貧困地區農村學生上重點高校人數連續三年(2013-2015年)增長10%以上;探索貧困家庭“兩后生”接受職業技能教育新模式,已有18萬多新入校學生提出專項補助申請。
 
生態補償脫貧。西藏安排生態補償金18億元,幫助50萬貧困人口生態保護就業。青海設置生態公益管護崗位3.5萬個,安排4.31萬貧困人口從事生態公益管護工作。
 
社會保障兜底。加強醫療保障,2015年,全面落實基本公共衛生服務12大類45項,人均醫療經費從2011年的15元提高到40元;銜接低保與扶貧,2015年,全國農村低保人口增至4903.6萬人。
 
決勝扶貧攻堅,也要抓住“發展”這個“牛鼻子”。2012年以來,中央繼續支持貧困地區通信、電力、水利、交通等基礎設施建設,改善貧困地區人居環境,破除發展瓶頸制約,進一步完善貧困地區基本生產生活條件。
 
更強——輸血造血內外結合 激發貧困地區脫貧“內生動力”
 
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2016年7月20日,習近平在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會并發表重要講話。
 
 
2012年12月,在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時,習近平指出,貧困地區發展要靠“內生動力”,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內在活力不行,勞動力不能回流,沒有經濟上的持續來源,這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有產業,有勞動力,內外結合才能發展
 
扶貧先要扶智,針對“脫貧縣不愿摘帽”現象,不少地區出臺“摘帽不摘政策”,形成“早脫帽子早有好處,不脫帽子還有約束”的導向;扶貧先扶智,中央對于貧困地區教育支持不斷傾斜。
 
扶貧不僅僅是送錢送物錢幫錢帶,更要堅持輸血和造血相結合,重在培育自我發展能力。以產業帶就業,湖北通山扶貧效益立竿見影;以綠色謀發展,湖北十堰市鄖陽區實現庫區“既美又富”;以電商助脫貧,貴州丹寨縣打造“云上丹寨”精美品牌。
 
重視干部群眾首創精神。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。重視發揮廣大基層干部群眾首創精神,讓他們的心熱起來、行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。
 
加強黨的領導。脫貧攻堅,中央統籌、省(區、市)負總責、市(地)縣抓落實,各級黨委層層簽訂責任書,建立年度脫貧攻堅報告和督查制度,實施省市縣鄉村逐級督查問責機制,對落實不力的部門和地區嚴格追責,完善扶貧民主監督機制。
 
“我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”,在中央扶貧開發工作會議上,習近平下達脫貧攻堅決戰令擲地有聲。
 
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