路透香港/北京5月28日電（記者 朱球/華清）---中國民間投資者需要勇敢地去涉足頁巖氣和煤層氣行業(yè)，用他們手中的資金和技術(shù)開發(fā)這一不可預(yù)料、無人支持且未被管制的行業(yè)領(lǐng)域。
中國是世界最大的能源消費(fèi)國。中國政府上周出臺一項(xiàng)推動基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃支持經(jīng)濟(jì)增長，并從中釋出希望吸引更多民間投資進(jìn)入能源行業(yè)的信號。
據(jù)新華社報(bào)導(dǎo)稱，相關(guān)機(jī)構(gòu)正在起草鼓勵民資的指導(dǎo)意見，重點(diǎn)針對的是油氣電等國家管制行業(yè)。
在中國，傳統(tǒng)的油氣煤生產(chǎn)利潤可觀，但這些行業(yè)多由國企占據(jù)壟斷地位。政府對能源價(jià)格的補(bǔ)貼、壟斷和控制，導(dǎo)致煉油和發(fā)電行業(yè)處於虧損狀態(tài)。
像儲氣等下游行業(yè)可產(chǎn)生穩(wěn)定的回報(bào)，是吸引民資的領(lǐng)域之一。氣體配送因盈利前景不錯，也是可能吸引民資的業(yè)務(wù)之一，但國企已經(jīng)大舉進(jìn)入了。而亟需新投資的是非傳統(tǒng)的能源行業(yè)，比如像可令中國降低對外國油氣依賴的頁巖氣。
不過，由於缺乏具體的規(guī)定和激勵措施，鮮有民資涉足此類領(lǐng)域，導(dǎo)致非傳統(tǒng)能源無人問津。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱，尚不能說能源行業(yè)將向民資開放。發(fā)電行業(yè)已向民營企業(yè)開放20多年，但沒人敢投資這一領(lǐng)域。
他指出，中國若想在吸引民資方面取得實(shí)質(zhì)性突破，就得出臺一些激勵措施確保回報(bào)。
空頭承諾？
中國政府并非首次嘗試吸引民資進(jìn)入國企主導(dǎo)的領(lǐng)域。消息人士上月告訴路透，中國的改革派意識到在領(lǐng)導(dǎo)層換屆前存在推進(jìn)一系列改革的機(jī)會，這或許是最新鼓勵民資舉動背後的原因。
中石油(0857.HK: 行情)(601857.SS: 行情)(PTR.N: 行情)、中石化(0386.HK: 行情)(600028.SS: 行情)(SNP.N: 行情)和中海油(0883.HK: 行情)(CEO.N: 行情)等國企大鱷在傳統(tǒng)的油氣行業(yè)獨(dú)占鰲頭，控制著從生產(chǎn)、冶煉、營銷到運(yùn)輸?shù)鹊母鱾€環(huán)節(jié)。
中石油董事長蔣潔敏上周對媒體表示，西氣東輸三期工程的管道建設(shè)將開放性的引入戰(zhàn)略投資者，包括民營企業(yè)。
中石油的研究員徐博稱，民資很難參與這樣巨大的管道工程，原因是天然氣價(jià)格由政府管控，而這樣的工程投資浩大，通常需十幾年才會產(chǎn)生回報(bào)。
頁巖氣行業(yè)挑戰(zhàn)重重
頁巖氣行業(yè)蘊(yùn)藏巨大潛力，但也面臨很大的挑戰(zhàn)。中國政府目前正在考察頁巖氣勘探問題。
中國尚未鋪設(shè)運(yùn)輸頁巖氣所需的管道，而多數(shù)頁巖氣儲藏在山區(qū)或遠(yuǎn)離市場的地方，需要建造足夠的工廠進(jìn)行加工并存放氣體。
分析人士指出，除此之外，要是沒有補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠以及管理探明頁巖氣權(quán)益的監(jiān)管框架，民間投資者恐會避而遠(yuǎn)之。
巴克萊資本的亞洲油氣研究主管Scott Darling稱：“你需要激勵民間投資，進(jìn)一步發(fā)展石油服務(wù)行業(yè)，以提高效能并發(fā)展技術(shù)去開發(fā)頁巖氣。”（完）
編譯：侯雪蘋 發(fā)稿：王燕焜
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