近期，從政府獲悉，省發(fā)改委以《關(guān)于采取“飛地”模式實施禮縣、東鄉(xiāng)縣2015年集中式光伏扶貧項目建設(shè)的復(fù)函》同意，在全省試點探索光伏“飛地扶貧”新模式，將扶貧工作與
新能源發(fā)展更好地結(jié)合起來，將東鄉(xiāng)縣、禮縣2015年各2萬千瓦光伏扶貧項目集中式光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)調(diào)整至武威市深能北方能源控股有限公司、常州天合光能有限公司已建成且扶貧意愿較高的光伏電站。文件作為政府指導(dǎo)意見，可謂給我省“飛地光伏扶貧模式”在省內(nèi)推行開啟了破冰之旅，極具示范意義。
結(jié)合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)光資源，以光伏發(fā)電收益幫助貧困人口脫貧，是國家能源局和甘肅省解決省內(nèi)貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要抓手。自2015年光伏扶貧試點工作開展以來，光伏企業(yè)、各級政府、貧困戶多方創(chuàng)造條件推動項目實施，由于批復(fù)的光伏扶貧建設(shè)指標(biāo)多分布在隴東地區(qū)，客觀來講我省東部、南部地區(qū)光資源稟賦一般，可利用土地少、征地困難，接網(wǎng)線路長，項目落地、實施困難重重。2015年批復(fù)的25萬千瓦光伏扶貧指標(biāo)僅有7.6萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電，扶貧效益難以充分發(fā)揮。
鑒于我省河西地區(qū)光照及土地資源優(yōu)裕、建設(shè)及運維成本較低、電網(wǎng)接入及消納條件成熟，與隴東（中部）地區(qū)有很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性，具有飛地經(jīng)濟(jì)模式的基礎(chǔ)合作條件，可以考慮將甘肅東部貧困地區(qū)的扶貧光伏指標(biāo)，轉(zhuǎn)移到河西走廊風(fēng)光資源富集區(qū)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)行規(guī)模集中開發(fā)，從而使光伏扶貧效益最大化。自2015年以來，公司經(jīng)過多方調(diào)研，創(chuàng)新提出“飛地光伏扶貧模式”，并在各級政府、能監(jiān)辦、國網(wǎng)公司、光伏企業(yè)間多方奔走，積極推動飛地模式在我省落地實施。
同時，為了深入分析“飛地光伏扶貧模式”在省內(nèi)不同區(qū)域的適應(yīng)性，研究“飛出地”、“飛入地”間的利益分配模式，省公司在年初立項《基于光伏扶貧的飛地經(jīng)濟(jì)模式建設(shè)可行性研究》一類政研課題，我院和電科院作為支撐單位共同承擔(dān)了課題的研究工作，目前報告初稿已完成，在后續(xù)跟蹤借鑒東鄉(xiāng)、禮縣光伏扶貧項目飛地實施至武威民勤光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體操作細(xì)節(jié)后，測算模型將更趨合理，課題的研究成果對破解甘肅光伏扶貧困局、降低電網(wǎng)配套建設(shè)成本具有積極作用。
來源：國網(wǎng)甘肅省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院
