12月17日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門各人民團體結(jié)合實際認真組織實施。
《河北省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實施方案》全文如下：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》（中辦發(fā)〔2016〕63號）精神，切實做好我省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，通過體制機制創(chuàng)新，解決現(xiàn)行以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問題，推進生態(tài)文明建設，加快污染治理、生態(tài)修復，營造良好人居環(huán)境，制定本實施方案。
一、總體目標
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示批示要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護管理體制，切實落實對各級政府及其相關部門的監(jiān)督責任，增強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法的獨立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，統(tǒng)籌解決跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題，規(guī)范和加強環(huán)保機構(gòu)隊伍建設，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的運行機制，為實行最嚴格的環(huán)境保護制度，促進轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，建設天藍、地綠、水秀的美麗河北提供堅實體制保障。
二、基本原則
（一）堅持問題導向。通過改革解決現(xiàn)行以塊為主的環(huán)境保護管理體制存在的突出問題，促進環(huán)境保護責任目標的明確、分解和落實，調(diào)動各級黨委和政府及其相關部門積極性，實現(xiàn)新老環(huán)境保護管理體制平穩(wěn)過渡。
（二）強化履職盡責。各級黨委和政府對本地生態(tài)環(huán)境負總責，建立健全職責明晰、分工合理的環(huán)境保護責任體系，加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)察督察，落實環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”。對失職失責的，嚴肅追究責任。
（三）理順工作機制。強化省級環(huán)保部門對市縣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察的管理，加強對市縣黨委和政府及其相關部門履行環(huán)保責任的監(jiān)督檢查，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管與屬地主體責任、相關部門分工負責的協(xié)同配合制度，確保環(huán)境保護重大決策得到貫徹落實，提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平。
（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與生態(tài)文明體制改革各項任務相協(xié)調(diào)，與完善生態(tài)環(huán)境保護制度相聯(lián)動，與事業(yè)單位分類改革、行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革相銜接，提升改革綜合效能。
（五）加強基礎建設。聚焦環(huán)境保護工作重點難點，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法信息平臺建設，規(guī)范和加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設，規(guī)范設置環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)，重點充實一線環(huán)境執(zhí)法力量，夯實基層基礎。
三、主要任務
（一）強化各級黨委和政府及其相關部門的環(huán)境保護責任
1.落實各級黨委和政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求。進一步強化各級黨委和政府環(huán)境保護主體責任，黨委和政府主要領導成員對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境負主要責任，其他領導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。完善黨政領導干部環(huán)保目標責任考核制度，把生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境質(zhì)量改善情況作為黨政領導班子考核評價的重要內(nèi)容。建立和實行領導干部違法違規(guī)干預環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法活動、插手具體環(huán)境保護案件查處的責任追究制度，支持環(huán)保部門依法依規(guī)履職盡責。
2.強化環(huán)保部門監(jiān)管職責。省級環(huán)保部門對全省環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建設環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，對省級環(huán)境保護許可事項等進行執(zhí)法，對市縣環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)給予指導，對跨市環(huán)境污染糾紛及重大環(huán)境案件進行調(diào)查處理。市級環(huán)保部門對本市行政區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)助做好縣級生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌謀劃和科學決策，負責屬地環(huán)境執(zhí)法，強化綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革后的縣（市、區(qū)）環(huán)保部門強化現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法，現(xiàn)有環(huán)境保護許可等職能上交市級環(huán)保部門，在市級環(huán)保部門授權(quán)范圍內(nèi)承擔部分環(huán)境保護許可具體工作。
3.明確相關部門環(huán)境保護責任。制定負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責相關部門的環(huán)境保護責任清單，明確各相關部門在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水垃圾處理、國土資源開發(fā)環(huán)境保護、機動車船污染防治、自然生態(tài)保護等方面的環(huán)境保護責任，按職責開展監(jiān)督管理。落實“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保”要求，實行領導班子成員“一崗雙責”，形成齊抓共管的工作格局，實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進。各級黨委和政府將相關部門環(huán)境保護履職盡責情況納入年度部門目標績效考核，考核結(jié)果作為評價部門領導班子和領導個人的重要內(nèi)容。
（二）調(diào)整環(huán)境保護管理體制
1.調(diào)整市縣環(huán)保機構(gòu)管理體制。各市（含定州、辛集市,下同）環(huán)境保護局實行以省環(huán)境保護廳為主的雙重管理，仍為市政府工作部門。省環(huán)境保護廳黨組負責提名各市環(huán)境保護局局長、副局長、副處級（定州、辛集市副科級）以上非領導職務，會同市黨委組織部門進行考察，征求市委意見后，提請市委、市政府按有關規(guī)定程序辦理，其中市環(huán)境保護局局長提請市人大常委會任免；市環(huán)境保護局黨組書記、副書記、成員，由省環(huán)境保護廳黨組征求市委意見后審批任免；市紀委駐市環(huán)境保護局紀檢組組長任市環(huán)境保護局黨組成員的任免程序，由省紀委機關商省環(huán)境保護廳黨組另行制定。
縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局調(diào)整為市環(huán)境保護局的派出分局，名稱規(guī)范為 市環(huán)境保護局 縣（市、區(qū)）分局，由市環(huán)境保護局直接管理，領導班子成員由市環(huán)境保護局任免。各市管理的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等已設立環(huán)境保護分局的，仍作為市環(huán)保部門的派出機構(gòu)；其他開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等的環(huán)境保護管理體制改革由各市根據(jù)實際確定，嚴格落實環(huán)境保護和監(jiān)管責任。縣（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）等的環(huán)境保護工作實行屬地管理。
環(huán)境保護管理體制調(diào)整后，各級黨委和政府要統(tǒng)籌任用環(huán)保干部，促進交流使用。
2.建立健全環(huán)境監(jiān)察體系。加強對環(huán)境監(jiān)察工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)，構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)察體系，將市縣環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察職能上收，由省環(huán)保部門統(tǒng)一行使，配強省環(huán)境保護廳專職負責環(huán)境監(jiān)察的領導和區(qū)域環(huán)境監(jiān)察的負責人，加強環(huán)境監(jiān)察內(nèi)設機構(gòu)建設。經(jīng)省政府授權(quán)，省環(huán)保部門對市縣政府及相關部門環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃執(zhí)行情況，環(huán)境保護“一崗雙責”落實情況，以及環(huán)境質(zhì)量改善情況進行監(jiān)督檢查，及時向省委、省政府報告監(jiān)督檢查結(jié)果。
建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，在省環(huán)境保護廳設環(huán)境監(jiān)察專員。跨區(qū)域設立環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，按照省環(huán)境保護廳內(nèi)設機構(gòu)管理，并向各市派駐環(huán)境監(jiān)察工作人員，駐市開展環(huán)境監(jiān)察和環(huán)保督察工作，所需編制從市縣現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)編制中調(diào)劑解決，人員和工作經(jīng)費由省級承擔。
3.調(diào)整環(huán)境監(jiān)測管理體制。將市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核職能上收，由省環(huán)保部門統(tǒng)一負責，實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級監(jiān)測、考核，將現(xiàn)有省環(huán)境監(jiān)測中心站更名為省環(huán)境監(jiān)測中心。
將市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)調(diào)整為省駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由省環(huán)境保護廳直接管理，名稱規(guī)范為河北省 環(huán)境監(jiān)測中心（例如：河北省石家莊環(huán)境監(jiān)測中心），主要負責本市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，人員和工作經(jīng)費由省級承擔；領導班子成員由省環(huán)境保護廳任免；主要負責人任市環(huán)境保護局黨組成員，事先應征求市環(huán)境保護局意見。省級和駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要負責生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。定州、辛集市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)查評價和考核工作由省環(huán)保部門統(tǒng)一負責。根據(jù)職能調(diào)整情況和工作需要，合理確定市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)上收人員數(shù)量，上收后的其他人員和編制充實到市級環(huán)境執(zhí)法等機構(gòu)。
定州、辛集市環(huán)境監(jiān)測站更名為定州、辛集市環(huán)境監(jiān)控中心，由定州、辛集市環(huán)境保護局直接管理。將縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站更名為縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心，隨縣環(huán)境保護局一并上收到市，由市級承擔人員和工作經(jīng)費，具體工作接受縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局領導。市環(huán)境保護局根據(jù)實際對縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心進行整合，組建跨縣域環(huán)境監(jiān)控機構(gòu)。縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)控中心主要職能調(diào)整為執(zhí)法監(jiān)測、污染源監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測，支持配合屬地環(huán)境執(zhí)法，形成環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法有效聯(lián)動、快速響應，同時按要求做好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測相關工作。
4.加強基層環(huán)境執(zhí)法工作。環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，加強基層執(zhí)法隊伍建設，強化屬地環(huán)境執(zhí)法。將市環(huán)境監(jiān)察支隊更名為市環(huán)境執(zhí)法支隊，定州、辛集市環(huán)境監(jiān)察大隊更名為定州、辛集市環(huán)境執(zhí)法大隊；將縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察大隊更名為縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法大隊，隨縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局一并上收到市，由市級承擔人員和工作經(jīng)費，具體工作接受縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局領導。市環(huán)境保護局統(tǒng)一管理、指揮本行政區(qū)域內(nèi)縣（市、區(qū)）環(huán)境執(zhí)法力量。依法賦予環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)實施現(xiàn)場檢查、行政處罰、行政強制的條件和手段。
（三）規(guī)范和加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設
1.加強環(huán)保機構(gòu)規(guī)范化建設。根據(jù)有關規(guī)定，結(jié)合機構(gòu)隸屬關系調(diào)整，相應劃轉(zhuǎn)編制和人員，科學調(diào)整行政機構(gòu)設置和事業(yè)機構(gòu)設置，對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保部門的機構(gòu)和編制進行優(yōu)化配置，合理調(diào)整，實現(xiàn)人事相符。在不突破各市現(xiàn)有機構(gòu)限額和編制總額的前提下，統(tǒng)籌解決好體制改革涉及的環(huán)保機構(gòu)編制和人員身份問題，保障環(huán)保部門履職需要，逐步解決混編混崗、一編多人的問題，實現(xiàn)人編崗一致。目前仍為事業(yè)機構(gòu)、使用事業(yè)編制的縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局，要結(jié)合體制改革和事業(yè)單位分類改革，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)，使用行政編制。
規(guī)范和加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設，強化環(huán)保部門對社會監(jiān)測機構(gòu)和運營維護機構(gòu)的管理。結(jié)合事業(yè)單位分類改革和綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范設置環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)。健全執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范和約束環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行為。市縣兩級環(huán)保機構(gòu)精簡的人員編制重點充實一線環(huán)境執(zhí)法力量。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，明確網(wǎng)格監(jiān)管節(jié)點、監(jiān)管對象、監(jiān)管職能，落實環(huán)境保護職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確負責環(huán)保工作的機構(gòu)和人員，確保責有人負、事有人干。建立健全農(nóng)村環(huán)境治理體制機制，提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平。
2.加強環(huán)保能力建設。落實國家環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等方面的規(guī)范化建設要求，扎實推進環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力標準化建設，大力加強人員教育培訓，提高隊伍專業(yè)化水平。加強縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的能力建設，妥善解決監(jiān)測機構(gòu)改革中監(jiān)測資質(zhì)問題。實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。將環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)列入政府行政執(zhí)法部門序列，配備調(diào)查取證、現(xiàn)場執(zhí)法、移動執(zhí)法等裝備，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝，保障一線環(huán)境執(zhí)法用車。繼續(xù)強化核與輻射安全監(jiān)測執(zhí)法能力建設。
3.加強環(huán)保系統(tǒng)黨組織建設。認真落實黨建工作責任制，把全面從嚴治黨落到實處。市環(huán)境保護局設立黨組，接受當?shù)厥形I導，并向省環(huán)境保護廳黨組請示報告黨的工作。市環(huán)境保護局黨組報市黨委組織部門審批后，可在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局設立分黨組，接受市環(huán)境保護局黨組領導。按照屬地管理原則，建立健全黨的基層組織，市縣環(huán)保部門基層黨組織接受所在地方黨的機關工作委員會領導和本部門黨組指導。市紀委派駐市環(huán)境保護局紀檢組的設置，由省環(huán)境保護廳黨組商省紀委機關同意后，按程序報批確定。
（四）建立健全高效協(xié)調(diào)的運行機制
1.建立健全各級環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制。建立省、市、縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，研究解決環(huán)境保護重大問題，強化綜合決策，形成工作合力。各級生態(tài)環(huán)境保護委員會由同級黨委或政府主要負責同志任主任，政府分管負責同志任副主任，負有生態(tài)環(huán)境保護職責的相關部門主要負責人為成員，同級環(huán)保部門承擔日常工作。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局局長擔任所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室主任，參加縣委常委會會議和縣政府常務會議有關議題。
2.加強跨區(qū)域、跨流域環(huán)境管理。積極探索按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構(gòu)、跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監(jiān)管力量。加強京津冀空氣、水環(huán)境質(zhì)量預報會商、聯(lián)合執(zhí)法，建立日常聯(lián)合會商、應急會商和信息通報機制。廊坊、保定、唐山、滄州市與北京、天津市實行統(tǒng)一預警分級標準，實現(xiàn)應急舉措、減排力度相一致。深化全省域跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量和大氣環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償機制，嚴格考核標準，加大獎懲力度，加強信息公開，進一步構(gòu)建共管共治的工作格局。
鼓勵各市委和政府在全市域范圍內(nèi)按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)完整性實施統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法,整合設置跨市轄區(qū)的環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
3.建立健全環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)作機制。構(gòu)建完善環(huán)保部門與發(fā)展改革（能源局）、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、城管、工商、衛(wèi)生計生、安全監(jiān)管、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門，以及金融監(jiān)管、電力、氣象等相關機構(gòu)的聯(lián)系會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合響應機制。加強環(huán)保部門與司法行政機關、公安機關、法院、檢察院的溝通聯(lián)系，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接協(xié)作，深化定期會商、聯(lián)合辦案制度，及時溝通相關信息，完善協(xié)同配合、案件移送、強制執(zhí)行等工作機制，實現(xiàn)快偵快辦，切實加大對環(huán)境違法犯罪的打擊力度。
4.實施環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法信息共享。省環(huán)境保護廳結(jié)合“智慧環(huán)保”信息化建設，整合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法信息共享機制，牽頭建立、運行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與各市政府及其環(huán)保部門、縣（市、區(qū)）政府及縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局互聯(lián)互通、實時共享、成果共用。在省環(huán)境監(jiān)測中心構(gòu)建全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息系統(tǒng)，由省環(huán)境監(jiān)測中心建設、運行、維護和管理，與市縣政府及環(huán)保部門互聯(lián)互通。市級環(huán)保部門構(gòu)建市環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)，由市級環(huán)保部門建設、運行、維護和管理，與省環(huán)境保護廳和市縣政府信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
（五）確保新老體制平穩(wěn)過渡
1.穩(wěn)妥做好人員劃轉(zhuǎn)工作。根據(jù)履職需要和各地實際，研究確定人員劃轉(zhuǎn)的數(shù)量、條件、程序，公開公平公正開展劃轉(zhuǎn)工作。各級政府要研究制定政策措施，解決人員劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)崗、安置等問題，確保環(huán)保隊伍穩(wěn)定。改革后，縣（市、區(qū)）環(huán)境保護分局繼續(xù)按照國家規(guī)定執(zhí)行公務員職務與職級并行制度。
2.妥善處理資產(chǎn)債務。根據(jù)有關規(guī)定開展資產(chǎn)清查，做好賬務清理和清產(chǎn)核資，確保賬實相符，嚴防國有資產(chǎn)流失。對清查中發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損益，按照有關規(guī)定，經(jīng)同級財政部門核實并報經(jīng)同級政府同意后處理。按照資產(chǎn)隨機構(gòu)走的原則，根據(jù)國有資產(chǎn)管理相關制度規(guī)定的程序和要求，做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和交接。按照債權(quán)債務隨資產(chǎn)（機構(gòu)）走的原則，明確債權(quán)債務責任人，做好債權(quán)債務劃轉(zhuǎn)和交接。各級政府承諾需要通過后續(xù)年度財政資金或其他資金安排解決的債務問題，待其處理穩(wěn)妥后再行劃轉(zhuǎn)。省駐市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的辦公場所、監(jiān)測設備等固定資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)交接工作由省財政廳、省環(huán)境保護廳會同屬地政府協(xié)調(diào)解決，逐步平穩(wěn)過渡。
3.調(diào)整經(jīng)費保障渠道。改革期間，環(huán)保部門開展正常工作所需的基本支出和相應的工作經(jīng)費由原渠道解決。縣（市、區(qū)）環(huán)境保護局作為市環(huán)境保護局派出分局后，核定縣（市、區(qū)）環(huán)保部門支出基數(shù)隨機構(gòu)調(diào)整劃轉(zhuǎn)到市。各級財政要充分考慮人員轉(zhuǎn)崗安置經(jīng)費，做好改革經(jīng)費保障工作。按照事權(quán)和支出責任相匹配的原則，將環(huán)保部門納入相應級次的財政預算體系給予保障。人員待遇按屬地化原則辦理。各級環(huán)保部門經(jīng)費保障標準由各地依法在現(xiàn)有制度框架內(nèi)結(jié)合實際確定。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級黨委和政府對環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作負總責，切實解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革工作順利開展、環(huán)保工作有序推進。成立省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領導小組，主要職責是把握改革方向，研究制定改革政策措施，審定相關配套工作方案，協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的重大問題，指導、推動、督促各地各相關部門落實改革任務，確保我省的改革工作積極穩(wěn)妥、扎實推進。各市參照成立相應的工作領導小組，具體負責本行政區(qū)域環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革各項工作，明確責任，細化分工，統(tǒng)籌做好人財物劃轉(zhuǎn)，妥善處理各種遺留問題，做到人員穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。
（二）加強部門聯(lián)動。省直相關部門要分工負責，制定專項工作方案，加強對環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。機構(gòu)設置、人員編制調(diào)整等工作由省編委辦、省環(huán)境保護廳制定工作方案，干部管理和黨的機構(gòu)（含紀檢監(jiān)察）設置工作由省委組織部、省編委辦、省委省直工委等相關部門制定工作方案，人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)、招錄、招聘及人事檔案移交等工作由省人力資源社會保障廳、省環(huán)境保護廳制定工作方案，審計工作由省審計廳負責，專項資金、辦公經(jīng)費調(diào)整、財務移交和部門預算調(diào)整等工作由省財政廳制定工作方案，固定資產(chǎn)調(diào)整劃轉(zhuǎn)交接工作由省財政廳、省環(huán)境保護廳制定工作方案，保密工作由省保密局制定工作方案，檔案移交工作由省檔案局制定工作方案。省環(huán)境保護廳要為省直相關部門制定工作方案提供支持，積極做好配合工作。
（三）嚴明工作紀律。嚴肅政治紀律、組織人事紀律、機構(gòu)編制紀律和財經(jīng)紀律等各項紀律。嚴禁在體制調(diào)整過程中突擊進人、突擊提拔干部，嚴禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國有資產(chǎn)和違規(guī)調(diào)動資金，嚴防國有資產(chǎn)流失。對違紀問題要嚴肅查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，追究有關負責人的責任。各級政府及相關部門要及時了解和掌握干部職工的思想狀態(tài)，有針對性地做好思想政治工作，關心和幫助解決實際困難，確保思想不亂、隊伍不散。
（四）有序推進改革。鑒于我省在全國率先開展省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，沒有實踐經(jīng)驗借鑒，且該項工作政策性強，涉及部門和個人的切身利益，各地各相關部門要高度重視，加強領導，精心組織，明確責任。省環(huán)境保護廳、省編委辦要加強對環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的分類指導和跟蹤分析，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和培訓，對出現(xiàn)的新情況、新問題要研究制定相關措施，妥善解決，重大事項要及時向省委、省政府請示報告。
省直相關部門要在本實施方案印發(fā)后2個月內(nèi)，完成相關工作方案的制定，經(jīng)省環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作領導小組審定同意后組織實施，省級環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作要在2017年4月底前完成。各市政府要在本實施方案印發(fā)后3個月內(nèi)，完成環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作方案的制定，改革工作方案及其相關配套文件須經(jīng)省環(huán)境保護廳、省編委辦備案同意后組織實施，市縣兩級環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作要在2017年5月底前完成。全省2017年6月底前完成改革試點工作，并形成自評估報告和總結(jié)報告。
