“十三五”時(shí)期能源規(guī)劃最為顯著的調(diào)整在于，風(fēng)電、光伏布局將向東中部轉(zhuǎn)移。何勇健認(rèn)為，把風(fēng)電開發(fā)布局從以“三北”為主轉(zhuǎn)到以東中部為主，有三大利好——有利于減少電力大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送；有利于促進(jìn)就地消納；東中部地區(qū)火電、風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格差更小，同樣的補(bǔ)貼可以支持更多新能源發(fā)展。
根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重將提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。
到2020年，水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能（000591）發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。屆時(shí)，我國(guó)商品化可再生能源年利用量將達(dá)到5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按照推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。
能源消費(fèi)，此消彼長(zhǎng)。非化石能源比重上升的同時(shí)，煤炭消費(fèi)比重則將從2015年的64%降至2020年的58%。變化幅度還是很大的，也具有可行性。目前我國(guó)采取了煤炭消費(fèi)減量替代、煤改氣、煤改電等多項(xiàng)政策，為大幅度降低煤炭消費(fèi)提供了很好的政策環(huán)境。“十三五”期間，煤炭增長(zhǎng)空間也就1億噸標(biāo)煤左右，基本維持當(dāng)前的消費(fèi)水平，這符合我國(guó)的特定國(guó)情和發(fā)展階段。
從能源發(fā)展布局來(lái)看，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成了西電東送、西氣東輸、北煤南運(yùn)的能源格局和流向。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，主要能源消費(fèi)地區(qū)市場(chǎng)空間萎縮，對(duì)接受區(qū)外能源的積極性普遍降低，能源送受地區(qū)之間利益矛盾加劇。
