今年前4個月，上海已作出“按日計罰”案件11件，處罰金額達1731.5萬元；查封扣押74件；限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治8件；移送行政拘留6件；移送涉嫌環(huán)境污染犯罪33件。
案件數(shù)量和處罰金額的大幅增加，表面上看，是執(zhí)法力度的加大；背后，體現(xiàn)了上海在環(huán)境執(zhí)法上的深度——打擊環(huán)境違法行為的手段越來越豐富，執(zhí)法效率也越來越高。
上海市環(huán)保局局長張全坦言，以往環(huán)境治理效果不理想，是因為違法成本還太低，執(zhí)法手段還不夠先進和豐富。新《環(huán)保法》的實施，環(huán)保執(zhí)法人員被賦予了查封、扣押的權力，環(huán)保部門可對排污超標或超總量的單位直接限產(chǎn)或停產(chǎn)。除強化環(huán)保處罰外，對未批先建、無證排污等4類行為，相關監(jiān)管部門可對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
上海市環(huán)保局披露了上海凸版有限公司一案。今年初，有內(nèi)部人士舉報該企業(yè)污染物排放數(shù)據(jù)弄虛作假，以及長期超標排放污染物。后經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)運轉(zhuǎn)的污染物治理設施長期不能實現(xiàn)污染物達標排放，且未將不達標情況上報環(huán)保部門。該公司以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物、長期超標排放大氣污染物等違法行為確鑿，被上海環(huán)保部門作出責令改正，共處罰235萬元的行政處罰決定，并擬將該案移送公安機關對相關責任人進行行政拘留。
避免該企業(yè)“屢教不改”，環(huán)保部門還對其作出全廠停產(chǎn)整治的處罰決定，改完才能恢復經(jīng)營。上海市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊執(zhí)法人員郭雅文表示：“這種行為處罰，比經(jīng)濟處罰的效果更明顯。”郭雅文說，以往一些違法企業(yè)覺得改造污染治理設施或引入第三方治理的成本太高，寧愿交罰金，然后繼續(xù)“帶病上路”，他們更害怕的是停產(chǎn)和負責人被控制。
據(jù)悉，除了嚴格執(zhí)法，上海還通過不斷出臺更嚴格的污染物排放標準，來倒逼低劣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一旦失敗，只能面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移甚至被清退出市場的結(jié)局。據(jù)上海市環(huán)保局科技標準處處長楊春林介紹，近兩年，上海環(huán)保部門相繼制定了《城鎮(zhèn)污水處理廠大氣污染物排放標準》等多項標準，許多指標都嚴于國家標準。目前，控制家具行業(yè)有機廢氣排放的《家具制造行業(yè)大氣污染物排放標準》已編制完成，正準備與質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合報請市政府批準。
花王(上海)化工有限公司負責人表示，其所在區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治以來，該企業(yè)已陸續(xù)投入環(huán)保資金1300余萬元，尤其是在廢氣治理上，其生產(chǎn)車間、實驗室和罐區(qū)等所有廢氣產(chǎn)生源幾乎都將污染治理能力進行了升級。
