碳市場還會持續(xù)增長,但其呈現(xiàn)的形式可能與此前有很大的不同。
伴隨中國即將出臺的自愿減排市場的管理辦法,越來越多的企業(yè),尤其是中國的本土企業(yè),會成為自愿減排市場的主要需求來源。
地區(qū)性和國家內(nèi)部的強(qiáng)制減排機(jī)制會呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢,而期望一個統(tǒng)一的國際強(qiáng)制減排的市場遠(yuǎn)比氣候科學(xué)更為復(fù)雜。
基于國際氣候談判的不確定性,碳市場一直籠罩在陰霾之下。然而,來自黃金標(biāo)準(zhǔn)基金會的主席阿德里安·瑞蒙卻對后京都時代的碳市場充滿信心。近日,南方周末記者專訪了阿德里安·瑞蒙。“黃金標(biāo)準(zhǔn)”是目前全球自愿減排市場最嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn),在“清潔發(fā)展機(jī)制”(CDM)基礎(chǔ)上開發(fā)的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”由于加入了更多對于環(huán)境完整性、可持續(xù)發(fā)展的定量和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),其開發(fā)的項(xiàng)目在碳市場上的價格遠(yuǎn)高于其他機(jī)構(gòu)。
南方周末:目前人們對于碳市場的前景普遍比較悲觀,您怎么看?
阿德里安·瑞蒙:目前從國際氣候談判形勢來看,各國對市場減排機(jī)制的肯定態(tài)度是毋庸置疑的,但這個機(jī)制如何具體體現(xiàn)?是一個統(tǒng)一的國際框架,還是分散性的地區(qū)減排機(jī)制?我個人的觀點(diǎn)是,碳市場具備很大的靈活性,各國政府能夠從中找到最適合自己的碳減排道路。碳市場還會持續(xù)增長,但其呈現(xiàn)的形式可能與此前有很大的不同。從澳大利亞、美國以及歐盟的動向來看,地區(qū)性和國家內(nèi)部的強(qiáng)制減排機(jī)制會呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢,但要達(dá)成類似《京都議定書》第一承諾期下,一個統(tǒng)一的國際強(qiáng)制減排的市場遠(yuǎn)比氣候科學(xué)更為復(fù)雜。
南方周末:如果《京都議定書》第二承諾期的談判落空,碳交易,尤其是強(qiáng)制減排交易市場是否會受到致命的打擊?
阿德里安·瑞蒙:雖然人們普遍對第二承諾期不太樂觀,但對于清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)而言,它某種程度上是與《京都議定書》第二承諾期分開的。CDM代表的市場機(jī)制肯定不會在談判中被拋棄,它在2012年之后的主要問題是一個缺乏約束性減排目標(biāo)的碳市場,如何產(chǎn)生需求?另一個問題則是既然沒有了約束性減排的目標(biāo),各國政府是否還允許聯(lián)合國通過清潔發(fā)展機(jī)制委員會來執(zhí)行CDM項(xiàng)目?CDM未來可能會在一個比較小的范圍內(nèi)運(yùn)作,尤其是在一些欠發(fā)達(dá)國家中執(zhí)行。
南方周末:針對談判的現(xiàn)實(shí),各國提出的替代機(jī)制有哪些?目前碳交易市場現(xiàn)狀如何?
阿德里安·瑞蒙:歐盟希望把CDM整合在歐盟交易體系下,并更多集中在欠發(fā)達(dá)國家的項(xiàng)目上。澳大利亞、美國及其他國家則從自己的需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),從目前的CDM中吸取一些現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),拿來形成自己國內(nèi)的碳減排機(jī)制,但側(cè)重點(diǎn)不同。例如歐盟更傾向于能源效率,而澳大利亞碳稅法案則更關(guān)注農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減排。
在澳大利亞,“碳稅”的實(shí)施將使澳大利亞成為歐洲之外碳排放限制力度最大的國家之一;在歐盟,如果航空行業(yè)的減排獲得成功,可以預(yù)期歐盟將更多著眼于將新的行業(yè)納入到其交易體系下,碳交易市場將繼續(xù)增長;在英國,今年年初推出了“碳減排承諾”的機(jī)制,所有能耗達(dá)到一定限度、并不在歐盟碳交易機(jī)制之外的英國公司,根據(jù)法律規(guī)定每年有義務(wù)公開其碳足跡報(bào)告,并需要從英國政府以12英鎊/噸的價格購買超額排放部分的許可證。在美國加利福尼亞州,今年10月,該州通過了碳總量限制和交易法規(guī);在土耳其,自愿減排項(xiàng)目極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜稍偕茉错?xiàng)目的發(fā)展,政府正在考慮下一步建立碳市場。類似的機(jī)制還包括日本的自主減排機(jī)制,其背后的機(jī)構(gòu)也在考慮進(jìn)一步將這一機(jī)制擴(kuò)大到韓國以及更廣泛的亞洲地區(qū)。
南方周末:中國目前還不存在強(qiáng)制減排市場,對于自愿減排市場來說,人們似乎同樣悲觀?
阿德里安·瑞蒙:有趣的是,我也時常聽到人們悲觀的論調(diào),但數(shù)字卻顯示,這個市場一直在持續(xù)增長。來自Ecosystem Market的報(bào)告顯示,2010年,自愿減排市場實(shí)現(xiàn)了50%的增長。以英國為例,更多上市公司甚至是中小企業(yè),越來越多的進(jìn)入到自愿減排的行業(yè)中來。人們的悲觀還來自另一個原因,就是目前自愿減排市場出現(xiàn)了供大于求的局面。伴隨著大量例如森林碳匯信用額大批進(jìn)入自愿減排市場,供大于求的形勢導(dǎo)致自愿減排市場的碳價格被壓到很低,這是目前自愿減排市場最大的問題。
南方周末:中國目前碳市場的現(xiàn)狀,最根本的問題就是沒有需求,您是否同意這一觀點(diǎn)?如何創(chuàng)造這一需求?
阿德里安·瑞蒙:不能說沒有需求,只能說相對比較小。從自愿減排市場來看,中國主要存在三類需求:首先是跨國公司,基于要與總部的企業(yè)社會責(zé)任原則同步,他們通常在中國通過自愿減排市場實(shí)現(xiàn)自己的可持續(xù)發(fā)展原則;其次是那些位于全球產(chǎn)業(yè)鏈條上的中國制造企業(yè),基于產(chǎn)業(yè)鏈條的管理,西方的企業(yè)會要求中國的制造企業(yè)提供自己的碳足跡報(bào)告,以作為這些全球企業(yè)完整的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈的一部分;最后,也是最具有增長潛力的則是中國本土公司。出于提升自身全球競爭力,越來越多的中國本土公司通過加入自愿減排市場,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任。伴隨中國即將出臺的自愿減排市場的管理辦法,我相信越來越多的企業(yè),尤其是中國的本土企業(yè),會成為自愿減排市場的主要需求來源。
南方周末:僅憑借企業(yè)社會責(zé)任,能否為碳市場創(chuàng)造真正的需求?
阿德里安·瑞蒙:企業(yè)社會責(zé)任聽起來是有些虛,但基于英國企業(yè)的實(shí)例,包括碳管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估在內(nèi)的手段,常常有助于企業(yè)更好的進(jìn)行成本控制,更不用提高能耗控制。2006年,我們曾做過一次有關(guān)上市公司的碳信息披露項(xiàng)目,在那次調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),這些公司的股價與其碳披露項(xiàng)目的表現(xiàn)成正比。一旦認(rèn)識到這一點(diǎn),碳管理、碳信息披露這些手段就不再是“錦上添花”的事情,可能就是一個“must”。