政策重拳之下，中國(guó)汽車(chē)業(yè)的節(jié)能賽能否由“馬拉松”變?yōu)?ldquo;短跑”?
3月31日，工信部公示了《2014年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量情況》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《消耗量情況》)，從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)乘用車(chē)企的年平均燃料消耗量達(dá)標(biāo)情況并不樂(lè)觀：共有27家國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，其中尤以自主品牌車(chē)企居多。而且在已達(dá)標(biāo)企業(yè)中，也有部分企業(yè)的年平均燃料消耗不降反升。
值得探討的是，在《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)的采訪中，超過(guò)半數(shù)企業(yè)表示并未公開(kāi)制定針對(duì)此項(xiàng)政策的相關(guān)改進(jìn)措施，更有相關(guān)企業(yè)人士對(duì)《消耗量情況》并不知情。而少數(shù)對(duì)《消耗量情況》有所了解的企業(yè)人士則坦言車(chē)企，在向SUV等熱門(mén)市場(chǎng)發(fā)力的同時(shí)，車(chē)企想要控制平均燃料消耗不超標(biāo)并非易事，只能努力嘗試。
對(duì)此，國(guó)家“863節(jié)能與新能源汽車(chē)”重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛稱(chēng)：“面對(duì)嚴(yán)苛政策，車(chē)企只能加速技術(shù)進(jìn)步、以期在符合標(biāo)準(zhǔn)的要求下適應(yīng)市場(chǎng)需求。但在平均燃料消耗勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)成為普遍現(xiàn)象的情況下，2015年要達(dá)到全行業(yè)6.9升/百公里油耗的總體目標(biāo)，有些‘操之過(guò)急’。”
車(chē)企人士：“并不知情”
根據(jù)此次工信部公示的《消耗量情況》顯示，國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企達(dá)標(biāo)率正在走下坡路——在本次披露的89家(注：其中兩家企業(yè)生產(chǎn)量為0，故未計(jì)入)國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)中，有27家國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)企業(yè)未達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為70%，相較于2013年的72%下降了兩個(gè)百分點(diǎn)。此外，即便符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也在與政策打“擦邊球”，與目標(biāo)數(shù)據(jù)相差無(wú)幾，甚至出現(xiàn)已達(dá)標(biāo)車(chē)企平均燃料消耗量，較2013年有所上升的情況。
然而按照工信部于2013年和2014年發(fā)布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，到2015年，我國(guó)乘用車(chē)車(chē)企平均燃料消耗目標(biāo)為6.9升/百公里。對(duì)此，記者對(duì)多家具有代表性的汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行了采訪。但在記者采訪過(guò)程中，很多企業(yè)內(nèi)部人士對(duì)《消耗量情況》和《通知》內(nèi)容并不知情，對(duì)于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的渠道也疑惑重重。
其中，2014年，北汽集團(tuán)的平均燃料消耗量就達(dá)11.30升/百公里，較工信部的目標(biāo)值9.17升/百公里超出了23.2%。就此，北汽集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“據(jù)我所知，我們內(nèi)部并沒(méi)有此類(lèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而且我也是頭一次聽(tīng)說(shuō)《通知》內(nèi)容。”此外，奇瑞汽車(chē)相關(guān)負(fù)責(zé)人就公司平均燃料消耗量“從2013年的6.31升/百公里增長(zhǎng)至2014年7.15升/百公里”一事進(jìn)行了解釋?zhuān)?ldquo;燃料消耗上升的原因?qū)嶋H是公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整——QQ、A1等小型車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比下降，艾瑞澤、瑞虎等車(chē)型占比上升。”但他們同樣對(duì)相關(guān)政策內(nèi)容很陌生。
另外，盡管廣汽集團(tuán)2014年的平均燃料消耗量為8.14升/百公里，節(jié)油率位居自主品牌車(chē)企榜首，但廣汽集團(tuán)內(nèi)部高層在接受記者采訪時(shí)仍稱(chēng)：“我并不知道這些消耗量數(shù)值，對(duì)《通知》內(nèi)容也并不了解，但廣汽集團(tuán)確有節(jié)能技術(shù)方面的改進(jìn)。”
除上述企業(yè)之外，記者采訪的其他車(chē)企不同部門(mén)人士對(duì)工信部公布數(shù)據(jù)及《通知》的第一反應(yīng)也均為“并不知情”。還有部分被采訪企業(yè)表示，工信部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方式有誤，公示數(shù)值并不具有參考價(jià)值。然而資料卻顯示，工信部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果實(shí)際來(lái)自車(chē)企上報(bào)。
這就意味著，以上車(chē)企未對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)部公示，也并未在內(nèi)部下達(dá)響應(yīng)政策號(hào)召、進(jìn)行節(jié)能工作安排的通知。由此便產(chǎn)生了車(chē)企燃料消耗變化參差不齊的狀況——多數(shù)車(chē)企仍然在按照既有規(guī)劃推進(jìn)工作，未必因相關(guān)政策做出即時(shí)反饋。
政策“重拳”
但即便企業(yè)內(nèi)部對(duì)相關(guān)政策表現(xiàn)得很“茫然”，工信部卻早已聯(lián)合各部委祭出“重拳”。
2014年10月，工信部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《通知》，乘用車(chē)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的車(chē)企將受到多項(xiàng)懲罰措施。《通知》第一條規(guī)定，對(duì)于企業(yè)平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)且統(tǒng)計(jì)新能源乘用車(chē)后企業(yè)平均燃料消耗量超過(guò)6.9升/百公里的乘用車(chē)企業(yè)，將進(jìn)行公開(kāi)通報(bào);《通知》第二三條規(guī)定，對(duì)于上一年度平均燃料消耗量不達(dá)標(biāo)的乘用車(chē)企業(yè)，將采取暫停受理新產(chǎn)品申報(bào)、暫停生產(chǎn)項(xiàng)目的新建擴(kuò)建審批的處罰。
以上懲治措施制定的原因則為落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)》，實(shí)施乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理，逐步降低國(guó)內(nèi)乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量，實(shí)現(xiàn)2015年和2020年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/百公里的目標(biāo)。
然而，上述目標(biāo)卻并不容易實(shí)現(xiàn)——目前，工信部尚未公布2014年度全行業(yè)2014年核算結(jié)果，但從既有數(shù)據(jù)來(lái)看，各企業(yè)平均燃料消耗量變化并不明顯，與2013年7.33升/百公里的數(shù)值不會(huì)有太大出入。按此趨勢(shì)，2015年，乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的愿景幾乎成“泡影”。
“從國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企的表現(xiàn)來(lái)看，大家還是在各走各的路，并沒(méi)有根據(jù)新政策調(diào)整步伐，態(tài)度上并不積極。也就是說(shuō)，2014年底開(kāi)始實(shí)施的《通知》尚未起到應(yīng)有的威懾作用。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。
汽車(chē)行業(yè)知名評(píng)論員鐘師也認(rèn)為：“出現(xiàn)這種局面的根本原因還是企業(yè)本身對(duì)政策不夠重視，內(nèi)部人士對(duì)該政策并不知情這一現(xiàn)象就是很好的佐證。長(zhǎng)此以往，不僅2015年目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，2020年的長(zhǎng)期目標(biāo)想要實(shí)現(xiàn)也十分渺茫。”
亟待轉(zhuǎn)變
顯然，相關(guān)政府部門(mén)在節(jié)能減排上已祭出“重拳”，但這記重拳，卻打在了“棉花團(tuán)”上。尚且不分析形成上述情況的真正原因是什么，但如果國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)仍對(duì)此不重視，那么在面臨懲治措施時(shí)，則會(huì)顯得更措手不及。
“要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)總體節(jié)能目標(biāo)，企業(yè)重視是先決因素，然后才是制定與自身發(fā)展?fàn)顩r相符合的戰(zhàn)略規(guī)劃，”王秉剛說(shuō)，“如此一來(lái)，即便2015年6.9升/百公里的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，一點(diǎn)一滴的改變也是整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。”
在記者采訪中，大多數(shù)國(guó)內(nèi)乘用車(chē)企業(yè)對(duì)降低燃料消耗量的措施，還是有想法的。奇瑞汽車(chē)內(nèi)部人士就表示：“目前，奇瑞汽車(chē)產(chǎn)品格局正在從小型車(chē)向中高端車(chē)型轉(zhuǎn)變，這勢(shì)必引起公司平均燃料消耗量地提升，為了平衡這一數(shù)據(jù)，奇瑞對(duì)新能源汽車(chē)的規(guī)劃正在加快腳步。今后，奇瑞汽車(chē)的產(chǎn)品將全部搭載新能源動(dòng)力總成，以集中體現(xiàn)奇瑞在節(jié)能領(lǐng)域的研發(fā)成果。”而除奇瑞之外，比亞迪汽車(chē)、上汽乘用車(chē)、江淮汽車(chē)等車(chē)企的新能源計(jì)劃亦在穩(wěn)步推進(jìn)。
當(dāng)然，上述企業(yè)也同時(shí)表示，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)降低傳統(tǒng)汽車(chē)燃料消耗量，則是汽車(chē)企業(yè)另一種節(jié)能減排方式，而且這種方式的研發(fā)效率會(huì)相比更快，相關(guān)技術(shù)能更快應(yīng)用到現(xiàn)有產(chǎn)品上去。
如此看來(lái)，很多車(chē)企在減少產(chǎn)品燃料消耗量方面，已經(jīng)有一定共識(shí)。不過(guò)，對(duì)于研發(fā)水平較為落后的自主品牌車(chē)企而言，提升核心技術(shù)的研發(fā)和實(shí)驗(yàn)，仍然需要一段較長(zhǎng)的時(shí)間。而在此背景下，政府部門(mén)對(duì)整體行業(yè)水平提升采取“強(qiáng)制措施”，在外界看來(lái)，顯得有點(diǎn)操之過(guò)急。
“全行業(yè)的節(jié)能轉(zhuǎn)變要靠每個(gè)企業(yè)一磚一瓦的貢獻(xiàn)，但企業(yè)發(fā)展參差不齊的狀況的確在短期內(nèi)很難改善。究其原因，除了政策發(fā)布與企業(yè)執(zhí)行的斷層之外，還有技術(shù)累積的問(wèn)題，在沒(méi)有突破性技術(shù)的前提下，不論是降低傳統(tǒng)汽車(chē)油耗，還是在市場(chǎng)并不成熟的情況下發(fā)展新能源汽車(chē)，都并不容易。”王秉剛坦言。
總而言之，無(wú)論是出于政府要求還是自身發(fā)展考慮，汽車(chē)企業(yè)在新能源車(chē)發(fā)展、燃油技術(shù)水平提升等方面，都應(yīng)該迅速建立起“危機(jī)意識(shí)”。而基于此，汽車(chē)行業(yè)也樂(lè)于看見(jiàn)，政府對(duì)整體行業(yè)的高要求能起到積極推進(jìn)作用，而不僅僅是一種強(qiáng)加的壓力。
