前天，普陀質(zhì)量發(fā)展指數(shù)作為上海首個(gè)地方性質(zhì)量指數(shù)正式發(fā)布，指數(shù)對(duì)普陀的城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)到人居生活、產(chǎn)品安全、工程和節(jié)能減排等百姓生活中涉及“質(zhì)量”的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性專業(yè)評(píng)價(jià)。記者從普陀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，該評(píng)價(jià)體系由4個(gè)二級(jí)指標(biāo)和17個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，經(jīng)過(guò)一年調(diào)研分析，最終得出2015年普陀質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為88.32。
質(zhì)量指數(shù)涵蓋生活各方面
一個(gè)區(qū)域的百姓生活如何，可以從各種“質(zhì)量”來(lái)反映，大到環(huán)境質(zhì)量、科創(chuàng)環(huán)境、教育環(huán)境、城市文明環(huán)境的質(zhì)量，小到家用電器質(zhì)量、食品質(zhì)量、住房質(zhì)量、小區(qū)綠化水平和社區(qū)服務(wù)水平。
去年，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（質(zhì)量發(fā)展局）與市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院一起，把這些與生活息息相關(guān)的質(zhì)量統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)行了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集、行業(yè)調(diào)研和專業(yè)測(cè)評(píng)，在上海率先發(fā)布首個(gè)地方性質(zhì)量指數(shù)。該指數(shù)由質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、質(zhì)量發(fā)展成效、質(zhì)量發(fā)展措施、質(zhì)量發(fā)展保障4個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，二級(jí)指標(biāo)又分解為17個(gè)三級(jí)指標(biāo)，每個(gè)三級(jí)指標(biāo)再分解成45個(gè)小指標(biāo)，層層分級(jí)，覆蓋普陀區(qū)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、人居等領(lǐng)域。
權(quán)重向百姓獲得感傾斜
“質(zhì)量指數(shù)是項(xiàng)目組針對(duì)區(qū)里實(shí)際情況，綜合運(yùn)用定量和定性方法，通過(guò)構(gòu)建模型、行業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集、測(cè)算評(píng)價(jià)一系列工作得出的，”區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)馬益群介紹說(shuō)，在不同的指標(biāo)上有不同的權(quán)重。
記者留意到，4個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，“質(zhì)量發(fā)展措施”權(quán)重最大，其中“消費(fèi)者投訴解決情況”權(quán)重占7%，這一項(xiàng)指標(biāo)普陀區(qū)的得分為92.51。
去年一年，普陀12315熱線接到舉報(bào)1090件，受理投訴1469件。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局針對(duì)涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品及消費(fèi)者反映的集中問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。“消費(fèi)者投訴是對(duì)百姓獲得感最直接的反饋，把它的權(quán)重放大，表明政府對(duì)傾聽民聲民意的重視。”馬益群說(shuō)。
建立每個(gè)指標(biāo)的精細(xì)調(diào)研
對(duì)于每一項(xiàng)指標(biāo)，項(xiàng)目組都經(jīng)過(guò)精細(xì)調(diào)研和客觀測(cè)評(píng)。人居質(zhì)量水平就分成空氣、水、噪聲、公共交通、綠化覆蓋率和社區(qū)服務(wù)（居家養(yǎng)老）水平6個(gè)指標(biāo)。其中區(qū)域綠化覆蓋率達(dá)26%，人均公共綠地達(dá)6.8平方米。
社區(qū)服務(wù)（居家養(yǎng)老）方面，項(xiàng)目組調(diào)查的范圍涉及包括社區(qū)流動(dòng)人員、機(jī)動(dòng)車停放、裝修垃圾、夜間巡邏在內(nèi)的社區(qū)秩序維護(hù)；樓道衛(wèi)生、道路綠化等社區(qū)環(huán)境管理；就餐服務(wù)、居室保潔等居家養(yǎng)老等方面，最終根據(jù)居民滿意度得出2015年普陀區(qū)社區(qū)服務(wù)水平指數(shù)為84.42。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的提升，質(zhì)量的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大。國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020）》發(fā)布實(shí)施，質(zhì)量更成為我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要手段之一，客觀評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r成了當(dāng)務(wù)之急。
“上海正在推行質(zhì)量發(fā)展，普陀邁出了第一步，建立起研究框架，對(duì)于在全市推廣復(fù)制很有價(jià)值。”上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院陸楊先表示，數(shù)據(jù)需要時(shí)間積累，“明年有新的指數(shù)，就可以進(jìn)行對(duì)比，看出各種質(zhì)量的長(zhǎng)處和短板，進(jìn)行針對(duì)性的固化或整治。”
