蘇州金龍因騙取新能源汽車補(bǔ)助資金領(lǐng)到巨額罰單。據(jù)金龍汽車發(fā)布的公告顯示，財(cái)政部將追回蘇州金龍2015年中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元，并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款，這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。這也是迄今政府部門在新能源汽車騙補(bǔ)事件中的最大一筆罰單。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國新能源汽車的銷量為33.11萬輛，相比2014年增長340%，超過美國成為全球最大的新能源汽車市場。在如此耀眼數(shù)據(jù)的背后，早就有業(yè)界專家表示“不太對勁”。另一組數(shù)據(jù)是2015年的前10個(gè)月，中國新能源汽車銷量與上牌量之間存在近一倍的差距，分析認(rèn)為，很可能是因?yàn)檐嚻蠹偈壑髮㈦姵夭鸱值官u獲利的騙補(bǔ)行為。
這一問題已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和有關(guān)部門的高度重視。今年年初，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，對新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施情況及財(cái)政資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)核查。從調(diào)查結(jié)果可以看出，涉及新能源騙補(bǔ)的車企高達(dá)72家，占被調(diào)查企業(yè)的近八成，甚至連東風(fēng)、一汽、上汽、廣汽都榜上有名。如此大規(guī)模的騙補(bǔ)，除了指責(zé)企業(yè)的法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任淡薄之外，更需要反思新能源汽車補(bǔ)貼政策本身存在的問題。
一方面，補(bǔ)貼政策“簡單粗暴”，針對性不強(qiáng)，給部分企業(yè)留出了騙補(bǔ)的空間。我國給新能源汽車補(bǔ)貼先由企業(yè)墊付給消費(fèi)者，再向政府申領(lǐng)，而補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)在于，純電動(dòng)客車補(bǔ)貼完全由車身長度決定，而乘用車則只看續(xù)駛里程，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式顯然容易被鉆空子。實(shí)際上，真正能夠推動(dòng)新能源汽車發(fā)展的政策，應(yīng)該把補(bǔ)貼資金投入到新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和消費(fèi)者使用過程中去。從國外實(shí)踐來看，法國給予消費(fèi)者每輛5000歐元電力補(bǔ)助；德國消費(fèi)者可享受10年免交行駛稅的優(yōu)惠，2016年后可與家中另一輛車共享車牌，以節(jié)省保險(xiǎn)費(fèi)用。這些方式難以造假，值得借鑒。
另一方面，由于各地推廣任務(wù)的壓力和企業(yè)的追利本性，致使發(fā)放補(bǔ)貼的相關(guān)配套制度沒有落實(shí)，尤其是核準(zhǔn)機(jī)制。從騙補(bǔ)行為來看，手段普遍較為初級(jí)，有的企業(yè)通過回收廢舊電池的方式粗制濫造，然后轉(zhuǎn)賣給自己的租賃公司，相當(dāng)一部分車型根本就沒有進(jìn)行公開銷售和進(jìn)入交通領(lǐng)域。以這次查處的蘇州金龍汽車為例，在申報(bào)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的新能源汽車中，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動(dòng)車行駛證。根據(jù)我國機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定，辦理行駛證需要提供所有人身份證明、購車發(fā)票等憑證，但是一輛仍未完工的汽車，是如何堂而皇之地取得合法身份證的呢？
之前家電、農(nóng)機(jī)、太陽能等領(lǐng)域也發(fā)生過“騙補(bǔ)”，對公平有序的市場環(huán)境而言是一個(gè)嚴(yán)重的破壞。對于剛剛起步的新能源汽車而言，國家為推廣新能源汽車而給予支持或補(bǔ)貼沒有錯(cuò)，但問題是如何科學(xué)地制定補(bǔ)貼政策，如何讓補(bǔ)貼政策落地生根并惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是值得思考的。
