年終歲尾，業(yè)界頗為關(guān)注、網(wǎng)傳版本甚多的新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策終于在2016年年尾現(xiàn)出廬山真面目。如此前業(yè)內(nèi)所預(yù)期的那樣，補貼退坡如期而至。
2016年12月30日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（下稱《通知》），主要包括調(diào)整完善推廣應(yīng)用補貼政策、落實推廣應(yīng)用主體責(zé)任、建立懲罰機制等三部分，并明確從2017年1月1日起實施。
《通知》指出要提高新能源車型推薦目錄門檻、退坡補貼金額、改進(jìn)補貼發(fā)放方式。此外，對違規(guī)謀補和以虛報、冒領(lǐng)等手段騙補的企業(yè)，追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得，并按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰，涉嫌犯罪的交由司法機關(guān)查處。
關(guān)于業(yè)界最關(guān)心的補貼力度，《通知》指出除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。
2016年，對純電動乘用車將根據(jù)純電動續(xù)航里程不同補貼標(biāo)準(zhǔn)分別為2.5萬元、4.5萬元和5.5萬元，插電式混合動力（含增程式）乘用車（純電動續(xù)航里程大于等于50公里）補貼標(biāo)準(zhǔn)為3萬元。
“可見新的補貼標(biāo)準(zhǔn)的確在逐漸退坡。新的補貼《通知》和業(yè)界此前的預(yù)期相吻合。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士如是說。
新能源汽車國補陸續(xù)發(fā)放
而拖延已久的新能源汽車國家補貼在2016年12月中旬起也迎來發(fā)放集中期，補貼到賬大大緩解了車企的資金壓力。
2016年12月28日，江淮汽車發(fā)布公告稱，12月27日公司收到合肥市財政轉(zhuǎn)撥付的2015年度國家新能源汽車應(yīng)用推廣補助清算資金逾1.9億元。
公告顯示，其2015年7月收到新能源汽車預(yù)撥資金2.52億元，加上本次收到的補助金額，公司累計收到2015年度國家新能源汽車應(yīng)用推廣補助資金逾4.4億元。
2016年12月28日，江西特種電機股份有限公司也發(fā)表公告，稱其全資子公司江蘇九龍汽車制造有限公司2015 年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助資金（第一批）10.844億元已全部收到。
據(jù)高工產(chǎn)研電動車研究所測算，按照2015年新能源汽車產(chǎn)量計算，應(yīng)發(fā)放國家補貼金額總數(shù)為495.7億元，其中新能源客車領(lǐng)域379.9億元，新能源乘用車領(lǐng)域82.2億元，新能源專用車領(lǐng)域33.6億元；相應(yīng)的地方補貼金額大概在300億元左右。
2015年新能源汽車國家補貼自12月中旬開始陸續(xù)發(fā)放至今，包括安凱客車、東風(fēng)襄旅、九龍汽車、福田汽車、宇通客車、中通客車、金龍汽車等在內(nèi)的多家車企補貼已到位。
后補貼時代強化核心競爭力
在新能源汽車發(fā)展初期予以補貼支持，主要是以行政力量來推動市場的快速發(fā)展，但在實際中，因補貼誘發(fā)的騙補問題著實令業(yè)界震驚。
“過度補貼必然妨礙市場化，而且副作用很大。主要是生產(chǎn)企業(yè)不考慮降低成本去營造市場，反而是故意抬高車價，背離市場化的方向，延緩了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”中國工程院院士楊裕生在日前舉行的2016（第二屆）中國新能源汽車領(lǐng)袖峰會上表示，“隨著產(chǎn)量的增加、電池價格的下降、用戶對電動汽車認(rèn)可度的提高，政府補貼應(yīng)該及時退坡、取消。”
銀隆集團董事長魏銀倉也認(rèn)為，補貼已經(jīng)完成了推動新能源汽車行業(yè)發(fā)展的歷史使命，接下來行業(yè)的發(fā)展需要以市場為導(dǎo)向。“因此，如何用好補貼，把握補貼的機遇，在有限時間內(nèi)，把新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育起來，最終離開補貼走向市場生存，是銀隆在發(fā)展過程中一直堅持思考的問題。”魏銀倉直言。
“補貼退坡、取消已經(jīng)成為定局。‘十三五’期間汽車企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變觀念，改變習(xí)慣，苦煉內(nèi)功，建立主導(dǎo)培育市場的意識和能力。”楊裕生進(jìn)一步表示。
在廣汽乘用車新能源分公司副總經(jīng)理許俊海看來，“后補貼時代最終比拼的還是新能源車的核心競爭力，如何提升自身的核心競爭力，將是未來激烈市場競爭中勝出的法寶。對我們自身來說，就是加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)化的分享。”
南京金龍客車董事長黃宏生在接受記者采訪時表示，補貼政策退坡機制將倒逼企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，降低成本。
在后補貼時代，黃宏生建議給予新能源汽車發(fā)展非現(xiàn)金性政策支持。比如，鼓勵國家電力系統(tǒng)和電網(wǎng)積極布局，支持新能源汽車供電并對新增供電量進(jìn)行指標(biāo)考核、繼續(xù)鼓勵地方放開電動汽車上牌限制、學(xué)習(xí)美國經(jīng)驗——開通電動汽車優(yōu)先通道等。
