近期，中國汽車流通協(xié)會應(yīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家缺陷產(chǎn)品管理中心要求，開展了一系列調(diào)研和論證工作，根據(jù)要求正在完善汽車“三包”中新能源汽車相關(guān)規(guī)定。這對新能源汽車消費者和廠商來說都是件大好事。目前來看，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“汽車三包規(guī)定”）不能完全匹配新能源汽車，導(dǎo)致消費者和車企的權(quán)益都無法得到有效保護。
我國從2013年10月1日開始實施的汽車三包規(guī)定，對車輛的修、退、換都有著明確要求。例如，第二十條規(guī)定，在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)，對于發(fā)動機、變速器累計更換2次后，或者發(fā)動機、變速器的同一主要零件因其質(zhì)量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，發(fā)動機、變速器與其主要零件更換次數(shù)不重復(fù)計算，如果消費者選擇更換或退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)更換或退貨。但消費者很難根據(jù)這一條款對所購買的新能源汽車進(jìn)行退換，因為汽車三包規(guī)定中的上述內(nèi)容只針對發(fā)動機、變速器等動力總成部件，而作為新能源汽車動力來源的蓄電池則屬于非強制“三包”范圍。
事實上，為了滿足消費者的需求，車企對電動汽車核心零部件的質(zhì)保都做出了相關(guān)規(guī)定。如北汽新能源承諾EC180核心零部件質(zhì)保8年或15萬公里；寶馬i系則承諾高壓蓄電池質(zhì)保8年或10萬公里；長安歐尚歐力威EV承諾電池、電機電控質(zhì)保8年或12萬公里；江淮在新能源汽車核心部件方面，提供8年或15萬公里的質(zhì)保，電動化部件方面提供5年或10萬公里的質(zhì)保……
筆者了解發(fā)現(xiàn)，雖然各廠家都推出了超長的質(zhì)保期，但大部分廠家并未作出相關(guān)的責(zé)任認(rèn)定說明，這就為廠家留下了很大的解釋空間。以核心零部件動力電池為例，電池衰減是其基本特征，但衰減過快的責(zé)任認(rèn)定不清晰，如果企業(yè)推卸責(zé)任，消費者便沒有維權(quán)的依據(jù)。
根據(jù)目前的狀況，汽車三包規(guī)定不僅不能切實維護新能源汽車消費者的權(quán)益，也給新能源汽車生產(chǎn)商增加了不少成本。因為現(xiàn)階段新能源汽車的使用頻率和續(xù)駛里程要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車，按照家用汽車產(chǎn)品更換或者退貨的要求，新能源汽車廠商要為此多付出的成本要明顯高于燃油汽車。
因此，筆者建議，首先，新能源汽車要制定符合現(xiàn)階段技術(shù)水平的“三包”政策。質(zhì)保要求過高但技術(shù)上達(dá)不到，容易引起消費糾紛，而且超長質(zhì)保帶來的成本增加，必然會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，不利于市場發(fā)展。
其次，要制定完善全生命周期標(biāo)準(zhǔn)體系，例如要明確動力電池衰減到何種程度不能使用，而且責(zé)任認(rèn)定要清晰。
第三，“三包”補償費用要結(jié)合新能源汽車的特點進(jìn)行制定，考慮到電動汽車的續(xù)駛里程要低于傳統(tǒng)燃油車，補償標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該適當(dāng)調(diào)整。
汽車三包規(guī)定的意義是劃定消費者和廠商的權(quán)利和義務(wù)，在維護消費者權(quán)益的同時也要確保廠商的合法權(quán)益，如此才能促進(jìn)市場有序發(fā)展。隨著新能源汽車銷量的增長，相應(yīng)的三包內(nèi)容也該出臺了。
